Print Friendly and PDF
only search openDemocracy.net

Два паспорта, одни проблемы: как Киев и Будапешт не поделили венгров Закарпатья

Законодательство Украины не дает однозначного ответа на вопрос о двойном гражданстве. English

В здании школы в Паладь-Комаровцы. Фото предоставлено автором. Все права защищены.Между Украиной и Венгрией несколько недель не утихает дипломатический конфликт. Поводом для нового обострения в отношениях между странами стала выдача венгерских паспортов в Закарпатье. Киев обвиняет соседнее государство в неуважении к украинскому законодательству, а Будапешт заявляет о нарушении Украиной прав венгерского меньшинства, которое составляет около 12 процентов населения региона.

Потайное гражданство

– Я когда первый раз переходил границу с двумя паспортами, венгерский положил в трусы, боялся, – разоткровенничался Василий – строитель из села Тисобикень (его имя изменено).

Этот населенный пункт является частью Виноградовского района Закарпатской области и находится прямо на границе с Венгрией. Мой собеседник родился здесь 35 лет назад, Тисобикень – родина его предков. Отец у него этнический венгр, а мать – украинка, уроженка Одесской области. Василий выглядит старше своего возраста: на голове зияют широкие залысины, кожу вокруг грустных глаз изрезали морщины, бороду проедает седина.

Греко-католическая церковь в селе Тисобикень. Фото предоставлено автором. Все права защищены.Он редко бывает в родном селе с тех пор, как получил венгерский паспорт. Его жизнь в основном проходит на заработках в Венгрии. За последние годы Василий привык пересекать границу и больше не прячет документы так далеко во время контроля, оба паспорта кладет в барсетку.

– Вчера мадьяр-таможенник ее открыл, видит, что там два паспорта. Ничего мне не сказал, у них это не запрещено. На нашей границе украинский паспорт у меня в барсетке, а венгерский – в заднем кармане. В штаны положил и все, не имеешь права меня спрашивать! Нет у меня ничего незаконного, что можно растаможить. Сигареты не несу, палинки у меня нет, – сердито заявляет Василий.

Видео раздора

Венгрия начала массово раздавать паспорта жителям Закарпатья с 2011 года, после того, как правительство страны во второй раз возглавил Виктор Орбан. По инициативе его партии "Фидес" были внесены изменения в закон "О гражданстве Венгрии".

В соответствии с ними на паспорт смогли претендовать потомки тех, кто родился на территориях, ранее принадлежавших Венгрии. Место проживания соискателя значения не имеет, но обязательным условием является знание языка.

Под эти критерии попали около 150 тысяч этнических венгров, проживающих в Закарпатской области. Этот регион стал частью Украинской ССР только в 1945 году, а до 1920 года на протяжении многих веков находился в составе Венгрии или Австро-Венгрии. Будапешт контролировал Закарпатье и во время Второй мировой войны – с 1939 по 1944.

Еще в 2015 году венгерские власти объявили, что гражданство получили уже около 100 тысяч жителей на украинской территории. На протяжении последних 7 лет официальный Киев закрывал глаза на раздачу венгерских паспортов в Закарпатье. В Конституции Украины при этом говорится, что "в стране существует единое гражданство", но в законодательстве не предусмотрена ответственность за приобретение паспорта другой страны. Прямой запрет на получение второго гражданства прописан только для государственных служащих.

19 сентября этого года произошло событие, после которого правительство Украины обрушилось на официальный Будапешт с резкими заявлениями. В YouTube появилось видео, снятое скрытой камерой, о том, как получают паспорта в венгерском консульстве в закарпатском городе Берегово.

На ролике группа лиц произносит присягу на верность Венгрии, после чего поет гимн. В титрах к видео указано, что венгерские дипломаты якобы проводят инструктаж и дают указание "скрывать от государственных структур факт получения венгерского гражданства". Кто и кому это говорит, на видео непонятно.

Через несколько часов после появления ролика министр иностранных дел Украины Павел Климкин разместил твит, в котором сказал, что консулу из Берегово "придется отправиться выдавать венгерские паспорта в Будапешт".

– Одно мы будем проводить очень последовательно. Там (в Закарпатье – авт.) будет больше Украины, каждый год больше Украины. Именно там, и мы этого обязательно добьемся, – сказал министр в своем видео-обращении.

На следующий день МИД Венгрии назвал намерения киевских коллег выслать консула "рискованным и недружественным шагом, который не останется без ответа".

26 сентября министры иностранных дел обеих стран встретились в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, но это не привело к снятию напряжения между государствами. После переговоров МИД Венгрии выпустил заявление, в котором говорилось, что "разжигание ненависти против венгров в Украине не прекратиться, пока у власти находится действующий президент". Будапешт также подчеркнул, что выдача паспортов в представительствах Венгрии в Украине, по их мнению, отвечает нормам международного права.

Развязка наступила 4 октября: в этот день Киев объявил венгерского консула в Берегово персоной нон-грата, а Будапешт в ответ выслал из своей страны украинского дипломата такого же ранга.

Это уже не первый конфликт между Украиной и Венгрией. Отношения между странами ухудшились в сентябре 2017 года, когда Верховная Рада приняла новый закон "Об образовании". В соответствии с ним во всех средних школах страны обучение должно вестись только на государственном языке. Будапешт заявил, что эта норма дискриминирует венгерское меньшинство и лишает его представителей права получать образование на родном языке. Киев с критикой не согласился. Норма закона, по поводу которой разгорелся конфликт, вступает в силу в сентябре 2020 года.

Взгляд из областной администрации

– Венгрия делает то, что предусмотрено ее Конституцией. Делает это легально, не скрывает. Делает это для объединения нации, – рассуждает заместитель главы Закарпатского областного совета Йосип Борто. – Объединение нации происходит не территориально. Потому что ревизия границ на сегодняшний день – это нереально, и Венгрия это очень хорошо знает. Можно объединить нацию только политически, экономически и юридически.

Борто – заместитель главы "Общества венгерской культуры Закарпатья", известного в регионе под аббревиатурой KMKSZ (КМКС). С 1989 года это объединение действует, как общественная организация и партия, представляющая интересы венгерского меньшинства. Лидер КМКС Василий Брензович – депутат Верховной Рады, прошел туда по спискам "Блока Петра Порошенко". На местных выборах 2015 года КМКС составили единый список с "Демократической партией венгров Украины" и сейчас имеют в областном совете 8 депутатов из 64.

Замглавы Закарпатского областного совета Йосип Борто. Фото предоставлено автором. Все права защищены.– 12 процентов населения Закарпатья – венгры. Поэтому мы представлены в областном совете пропорционально населению. Мы входим в неформальное большинство, наши предложения на уровне Закарпатской области учитываются. Приблизительно такая же ситуация и в районах, и городах. Венгры есть и в областной и районных администрациях и в органах местного самоуправления, – констатирует депутат.

В просторном кабинете Йосипа Борто слева от кресла – два трехметровых флага: Украины и Закарпатской области. На стене за рабочим столом – портрет Тараса Шевченко. Борто говорит, что имеет только один паспорт – украинский. Но при этом он с симпатией относится к политике Венгрии, которая решила предоставить гражданство потомкам своих бывших подданных. По его словам, таким образом власть страны хочет объединить миллионы венгров, которые оказались разбросаны по странам Карпатского бассейна после двух мировых войн.

– Когда человек находится в Украине, гражданство Венгрии не действует. Оно действует только в Венгрии и Европейском Союзе. Как раз из-за этого в большинстве случаев люди и хотят иметь такое гражданство, потому что ты уже гражданин Евросоюза. Это дает определенные преимущества и для перемещения, и для трудоустройства, – говорит политик.

Облсовет Закарпатья делит одно здание с областной администрацией. Ее руководство также считает, что выдача венгерских паспортов в регионе не несет никакой угрозы для Украины.

– Абсолютно ничего нового в этом нет. Текст присяги был известен и в средствах массовой информации фигурировал, поэтому немного удивительно, что поднялся такой резонанс, – комментирует скандальное видео из консульства заместитель главы Закарпатской ОГА Ярослав Галас.

Заместитель главы Закарпатской ОГА Ярослав Галас. Фото предоставлено автором. Все права защищены.Его кабинет увешан фотографиями губернатора области Геннадия Москаля в военной форме, который до Закарпатья в разгар боевых действий на Донбассе руководил Луганской ОГА. Галас тогда работал у него пресс-секретарем.

– Мы в администрации знаем, что эти 100 тысяч человек, которые получили венгерское гражданство, не стали от этого меньшими патриотами Украины. Они это делают с чисто прагматическими целями, чтобы легально жить и работать в странах Евросоюза. Причем с этим паспортом едут на заработки не только в Венгрию, а дальше: в Британию, Германию, Скандинавские страны. А заработанные деньги они привозят и тут тратят: строят дома, оплачивают образование для детей, – говорит чиновник.

По мнению Галаса, скандал вокруг венгерских паспортов возник в первую очередь из-за того, что в украинском законодательстве не урегулирован вопрос двойного гражданства. Чтобы подобные ситуации не возникали, как считает вице-губернатор, Верховная Рада должна либо предусмотреть наказание за двойное гражданство, либо его легализовать.

Одно село, два гимна

По залу дома культуры села Паладь-Комаровцы разливается звонкое пение. На сцене женщины в белоснежных блузках, передниках и синих юбках. Это местный вокальный ансамбль "Nefelejcs" ("Незабудка") открывает 28 Фестиваль венгерского народного искусства.

В первом ряду за выступлением следят почетные гости: венгерский консул, чиновники из областной и районной администрации, лидер партии "Демократический союз венгров Украины" Ласло Зубанич.

Все встают – заиграл гимн Украины. Собравшиеся слушают его молча – губы шевелятся только у нескольких участниц "Незабудки". Следом включают гимн Венгрии: его подпевает почти весь первый ряд, включая сельского голову и начальника управления ОГА по делам национальностей.

Бывшее здание "Общества венгерской культуры Закарпатья", пострадавшее от взрыва в феврале 2018 года. Фото предоставлено автором. Все права защищены.На сцене двое конферансье: один представляет выступающих по-украински, второй – по-венгерски. Представитель обладминистрации Йосип Резеш произнес речь поочередно на обоих языках, остальные, включая сельского голову – только на венгерском.

– Впервые мы провели такой фестиваль в 1989 году в городе Чоп, многих из его организаторов уже нет в живых, – обращается к собравшимся глава "Общества венгерской интеллигенции Закарпатья" Юрий Дупко. – Тогда мы сказали себе: пока венгры есть на Закарпатье, мы будем проводить такое мероприятие каждый год.

Паладь-Комаровцы, где проходит фестиваль в этот раз – небольшое село, расположенное на границе со Словакией. В нем проживает около тысячи человек, 80 процентов которых – этнические венгры.

Сел, где преобладает венгерское население, в Закарпатье десятки. Больше всего их в Береговском районе, в котором, согласно переписи 2001 года, венгры составляют 75% населения. Представители венгерского меньшинства также компактно проживают в Виноградовском и Ужгородском районе, где и находится Паладь-Комаровцы.

Пока в доме культуры идет концерт, в здании сельской школы по соседству полным ходом идет подготовка к банкету. Над входом в учреждение развеваются украинский и венгерский флаги, фасад напичкан разноцветными табличками, по которым можно изучать историю села. На одной из них надпись: "Школа построена в дар детям колхозом "Шлях до комунізму" в честь XXV съезда КПСС, 1976 год". Другая табличка на украинском и венгерском сообщает: "Модернизация здания осуществлена при финансовой поддержке МИДа Венгрии и Закарпатской ОГА в 2013-2014 годах".

Начальник управления областной администрации по делам национальностей Йосип Резеш выходит из Дома культуры на перекур.

Я спрашиваю:

– Здесь на фестивале звучит гимн Венгрии, везде венгерские флаги. Недавно глава МИД Украины Климкин высказал обеспокоенность по поводу такой ситуации. Сказал, что в Закарпатье должно быть "больше Украины". Что вы думаете по этому поводу?

– Та нет вопросов, пусть будет больше Украины. Пусть больше строят дороги, пусть будет больше финансирования, пусть зарплаты людям поднимут. Тогда действительно будет больше Украины. А он что имел в виду? Чем больше? Что всех будут заставлять говорить на украинском? Это тоже неправильно, – отвечает чиновник, хитро щурясь.

Сам Резеш, в отличие от многих чиновников венгерского происхождения говорит по-украински абсолютно свободно и почти без акцента. Он утверждает, что у него нет гражданства Венгрии, поскольку госслужащие на это не имеют права. Но для всех остальных граждан Украины, по его мнению, закон прямо не запрещает получать паспорт другой страны.

Йосип Резеш. Фото предоставлено автором. Все права защищены.– Окончательное решение вопроса с паспортами может быть только, если внести изменения в Конституцию и законы, которые это регулируют. А сейчас каждый это трактует по-своему, – говорит он, – Я международный юрист по образованию. После того, как поднялся этот шум, я прочитал все законы. И, честно говоря, не нашел ни одного, который бы регулировал или запрещал второе гражданство.

За день до фестиваля в Паладь-Комаривцы стало известно, что прокуратура Закарпатья открыла уголовное производство по статье "государственная измена"по факту венгерского гражданства другой страны в области . Она предусматривает наказание от 10 до 15 лет лишения свободы. Подозреваемых в деле пока что нет.

Я прошу прокомментировать это решение прокуратуры Йосипа Резеша. Легкую улыбку на его лице сменяет серьезный и сосредоченный вид.

– Я считаю, что это огромная ошибка. Это неправильно. Это напоминает времена, когда дело можно завести дело на любого человека.

Форинты на сепаратизм и огурцы

На выезде из Ужгородского района, возле села Бобринцы стоит памятный знак, посвященный Эдмунду Эгану (по-венгерски Эган Эде). Это комиссар министерства сельского хозяйства Австро-Венгрии, который был инициатором реформ в поддержку русинских селян в конце XIX века.

Мемориал экономисту был построен на средства местных жителей в 2002 году. Спустя несколько лет община села Барановцы, на территории которого расположен памятный знак, разместила под ним два больших камня. В знак дружбы между венграми и украинцами один из валунов покрасили в желто-голубой, второй – в цвета флага Венгрии. Недавно неизвестные перекрасили его в красно-черный – цвета знамени украинских националистов. Через некоторое время венгры опять нанесли на камень цвета своего триколора.

Экскурсию по мемориалу мне проводит Андреана Фукс – заместительница главы "Общества венгерской интеллигенции Закарпатья", которое организовало фестиваль в Паладь-Комаровцах. Она говорит, что камень под памятником перекрашивали из одних цветов в другие примерно по 6 раз.

Мемориал в память об Эгане Эде. Фото предоставлено автором. Все права защищены.– Эган Эде сблизил украинцев и венгров. У кого постоянно чешутся руки перекрашивать этот камень в красно-черный, ехать на край села? В полицию подавать бесполезно, потому что камней нет в проектной документации – их поставили позже самого памятника, – раздраженно говорит Андреана.

Сейчас имя Эгана Эде носит фонд, через который Будапешт оказывает финансовую помощь венгерским бизнесменам Закарпатья. На эти цели в бюджете Венгрии на 2016-2018 годы предусмотрено почти 104 миллиона евро. В мае этого года Закарпатский центр экономического развития им. Эгана Эде выделил средства 1214 предприятиям, размер гранта колебался от 2 до 3 миллионов форинтов (6300-9400 евро). Глава фонда – лидер КМКС, народный депутат Василий Брензович.

А в июне СБУ открыла против Центра им. Эгана Эда уголовное дело по статье "сепаратизм". Следствие подозревает фонд в том, что он на 30 миллионов гривен профинансировал "незаконные движения, связанные с посягательством на территориальную целостность Украины". Название этих движений СБУ не раскрыло. Сам фонд обвинения отверг и расценил уголовное дело против них, как "очередное нападение, направленное против венгерской общины громады".

В 2016 году из фонда Эгана Эде получили деньги на покупку оборудования 1444 сельхозпредприятий. Один из победителей конкурса – фермер Иштван Паво из села Тисобикень – улыбчивый мужчина с седыми усами. Его семья владеет небольшим предприятием, которое выращивает огурцы и продает собранные овощи консервным заводам. На грант венгерского фонда их небольшое хозяйство приобрело холодильную камеру для хранения овощей и сортировочную машину.

lead Фермер Иштван Паво. Фото предоставлено автором. Все права защищены.– У нас не было денег купить такую технику. До покупки камеры во время жары портилось много огурцов: с одной тонны могло остаться 200 килограммов. А теперь их можно хранить неделю и больше, – рассказывает Иштван, открывая дверь камеры – большого холодильника размером с комнату.

В него помещается 20 тонн огурцов, но пока небольшому предприятию удалось загрузить в него максимум 12. У Иштвана работает от 5 до 8 человек. По его словам, если бы его хозяйство закрылось, им, вполне возможно, пришлось бы искать работу по ту сторону границы.

Главная проблема

В селе Тисобикень на улицах редко можно услышать украинскую или русскую речь. По переписи 2001 года больше 97% местных жителей – венгры. По вероисповеданию село не такое монолитное, тут есть 4 церкви: реформатская, православная , римско-католическая и римо-католическую.

На воскресную службу в римо-католическую церковь пришла Вера Юрьевна Удут. Вместе с мужем старушка добиралась сюда из венгерского села Тисобеч, расположенного рядом с украинской границей. Вдвоем они поселились там 4 года назад, а до этого Вера Юрьевна 48 лет преподавала украинский язык в школе в закарпатском городе Хуст.

– Живем нормально, люди нас уважают так, как будто мы там родились и жили, – делится впечатлениями от переезда Вера Юрьевна.

Вера Юрьевна Удут вместе с мужем во время богослужения. Фото предоставлено автором. Все права защищены.После того, как вместе с мужем они оформили венгерское гражданство, от украинского они отказались. Хотя в Хусте у пары остался дом, за которым они продолжают присматривать. Основным мотивом Веры Юрьевны сменить страну стала более высокая пенсия.

– У меня нет разницы: венгры, украинцы. Я хорошо читаю и говорю на обоих языках. Но приходит ко мне сестра и говорит: "Я бы тут никогда бы не жила ни за что". Я говорю: "Подожди, а почему бы мне здесь не жить?" Если там мне там до конца месяца нужно было копейки считать, – поясняет она.

С 2001 года из Закарпатья за границу уехали 14,5 тысяч этнических венгров. В период с 2015-2017 годы темп эмиграции увеличился: такие результаты содержит исследование "Summa–2017", в котором принимали участие социологи из Венгерской академии наук и Закарпатского венгерского университета. 28 тысяч венгров Закарпатья провели за границей больше месяца, а 19 тысяч – больше трех месяцев. Эти люди временно выезжали за границу для работы и учебы. 50,5 % для этого выбрали Венгрию, 31,7 % – Чехию, 7 % – Германию, 2,3 % – Великобританию, 8,5 % – другие страны.

– Позавчера приехал с заработков. Честно говоря, это не жизнь! Месяц там, неделя тут. Это, честно, мне уже надоело. Моя жена в школе работает. Летом она тоже поехала. Она в Чехии, я – в Венгрии, дети дома. Ну его на фиг такое счастье, – с отчаянием в голосе говорит строитель из Тисобикени Василий.

Во дворе католической церкви вместе с односельчанином Ласло (имя изменено) он готовит бограч – закарпатский гуляш, главное блюдо венгерской кухни. Это угощение для прихожан, у которых сейчас идет служба. В большом чугунном котелке тушится мясо с овощами, трещит костер, воздух наполнен дымом и пряностями.

– В Венгрии мясо покупаю мясо за 90 гривен, а тут 120-130, чистое мясо 150 точно есть, – возмущается Василий, закидывая сало в казан.

– А заработать там хорошо удается? – уточняю я.

– Конечно, если бы не платили, не шел! То, что там зарабатываю в неделю, жена здесь за месяц. Получаю там где-то 1400 форинтов в час.

– То есть 140 гривен в час, – переводит Ласло.

Его финансовое положение чуть лучше, чем у Василия. У семьи Ласло есть несколько магазинов в Тисобикени, также он преподает в местной школе. Если Василий с семьей подумывает уехать в Венгрию, то Ласло хочет оставаться в Закарпатье несмотря на трудности в родном регионе.

Его настораживает, что международный конфликт по поводу паспортов разгорелся именно сейчас. По его словам, в их селе почти все получили двойное гражданство давным-давно.

В венгерском селе Закарпатья. Фото предоставлено автором. Все права защищены.– Я думаю, все это политическая стратегия: перевести внимание с главной проблемы, – считает он.

– А главная проблема – это какая?

– То, что Украину все больше людей покидает. Вторая проблема: когда эта власть пришла, они очень много пообещали, а ничего не выполнено. Война продолжается, цены все поднимается, национальная валюта падает, – отвечает Ласло, пробуя бограч большой деревянной ложкой.

Василий, слушая своего товарища, одобрительно кивает. Версия о причинах нынешнего конфликта, которую высказал Ласло, популярна среди венгров Закарпатья.

– Вы, наверное, знаете, что прокуратура открыла уголовное дело по поводу выдачи венгерских паспортов. Вы не боитесь последствий для себя? – спрашиваю я.

– Выйдем мы из этого положения, – уверенно отвечает Василий.

– Из ситуаций похуже выходили, – добавляет Ласло.

Пока что ни СБУ, ни прокуратура не выдвигали подозрения в этом уголовном производстве, и вряд ли это сделают. Законодательство Украины не предусматривает ответственность за двойное гражданство, и тем более не приравнивает владение паспорта другой страны к государственной измене.

То, что данный вопрос нуждается в дополнительном законодательном урегулировании, похоже, признают все: и сама венгерская община, и областная администрация, и даже министр иностранных дел Климкин в своей недавней статье. Но пока никто не дал ответ, сколько еще десятки тысяч венгров Закарпатья будут жить в неопределенности.

 


We encourage anyone to comment, please consult the
oD commenting guidelines if you have any questions.