Jezerca Tigani https://www.opendemocracy.net/taxonomy/term/16770/all cached version 30/11/2018 20:31:22 en España: Cómo un país democrático puede silenciar a sus ciudadanos https://www.opendemocracy.net/democraciaabierta/jezerca-tigani/espa-como-un-pa-s-democr-tico-puede-silenciar-sus-ciudadanos <div class="field field-summary"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p>España, uno de los países de Europa donde se imponen las medidas de austeridad más severas, ha sido también muy activo en imponer restricciones a la protesta contra ellas. (<em>D</em><em>e nuestro</em>&nbsp;<em>Archivo: originalmente publicado el 9 de mayo de 2014.)</em>&nbsp;<strong><em><a href="https://opendemocracy.net/opensecurity/jezerca-tigani/spain-how-democratic-country-can-silence-its-citizens">English</a></em></strong></p> </div> </div> </div> <p><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none 0'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/557099/spanishpolice.jpg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/557099/spanishpolice.jpg" alt="" title="" width="460" height="307" class="imagecache wysiwyg_imageupload 0 imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>¿Y tú quién eres? La policía impide una protesta el mes pasado contra un desahucio en Madrid. Adolfo Luján / DISO Press. Algunos derechos reservados.</span></span></span></p><p>Jorge es un enfermero de treinta cinco años que trabaja en un centro de salud en Madrid. Durante una manifestación contra los recortes de salud en marzo del año pasado fue detenido y acusado de intentar asaltar a un político. Imágenes en la televisión mostraron más adelante que él estaba a varios metros de distancia y protestando pacíficamente.</p> <p>Cuatro meses antes había sido declarado culpable de participar en una asamblea "no autorizada" cuando protestaba por el desalojo. Él recibió una multa de 301€ por causar graves desórdenes públicos en un lugar público o causar daño. He visto un video de lo que pasó y muestra a un grupo de personas, instando a los cobradores de deudas que no lancen a alguien fuera de su casa — incluso no parece que levantaron su voces.</p> <p>Seis meses antes él había recibido una carta que decía que sería multado por "desobedecer las órdenes de la policía" cuando le dijeron que se dispersara durante otra manifestación. La policía dijo a los manifestantes que no habían sido notificados de la manifestación y que eso la había hecho ilegal.</p> <p>He pasado tiempo con Jorge. No es un agitador profesional: sería difícil encontrar un hombre más simpático y más tranquilo. Pero es el típico de muchos españoles que creen la respuesta de sus autoridades a la más profunda crisis económica que muchos pueden recordar debe ser cuestionada.</p><p class="mag-quote-left">Es la resistencia de grupos afectados por las decisiones que consideren en violación de sus derechos humanos.</p> <p>En 2012 hubo 15.000 manifestaciones en toda España– en 2013, 25.000. Esta importante movilización social es la respuesta del público organizado al alto desempleo y medidas de austeridad adoptadas por los gobiernos central y regionales autónomos, que han dado lugar a recortes a los servicios básicos como salud y educación. Es la resistencia de grupos afectados por las decisiones que consideren en violación de sus derechos humanos.</p> <p>Para las autoridades el creciente número de manifestaciones muestra sin embargo que los ciudadanos disfrutan de sus derechos humanos, como expresión y reunión pacífica. También dicen que el orden público debe ser mantenido y que la policía necesita el poder para hacerlo.&nbsp;</p> <h2><strong>Penalización de la protesta</strong></h2> <p>Sin embargo la respuesta de las autoridades a las protestas se ha caracterizado por la innecesaria y excesiva uso de la fuerza. Han multado a los participantes y organizadores, acosados, estigmatización y encarcelaron ciudadanos por cargos penales y han introducido una legislación que impone más restricciones a la libertad de reunión pacífica.</p> <p>Lamentablemente, los organizadores de las protestas y los participantes enfrentan muchos problemas al tratar de reunirse pacíficamente y expresar sus opiniones a los que votaron en el poder. En primer lugar, una reunión o manifestación con más de 20 personas requiere notificación previa a las autoridades, por escrito y por lo menos con 10 días de antelación — la legislación española no permite manifestaciones espontáneas.&nbsp;</p> <p>Sólo en casos urgentes, que deben estar justificados por motivos extraordinarios y graves, se pueden aceptar las notificaciones dentro de las 24 horas. No está, sin embargo, claro en la ley, lo que equivale a motivos extraordinarios o graves, incluso si no hay suficiente tiempo para solicitar una autorización y hay una necesidad específica para un mensaje político urgente para ser entregado.</p> <p>La preocupación es que la notificación se ha convertido en el mecanismo de autorización. Multas por asistir a las demostraciones sin la notificación requerida se han divulgado por toda España. Cuando hay una reunión pacífica la policía generalmente llevar a cabo una comprobación de identidad colectiva, pidiendo a cada uno de los participantes la identificación y registran sus datos. Algunos podrían averiguar semanas o meses después que han sido multados por participar en una manifestación no notificada o por obstaculizar el tráfico. Los participantes que asisten a una demostración que no ha sido notificada a la policía pueden ser multados entre 300 € y 30.050 euros, simplemente por su asistencia. Esto es estirar la ley donde no debería ir. De hecho la mayoría de las protestas son prohibidas o dispersadas con la justificación de que las autoridades quieren preservar la ley y el orden.</p> <p>Mientras los Estados tienen la obligación de garantizar el estado de derecho, cierto grado de tolerancia para la interrupción inevitable de demostraciones es importante. Para ejercer el derecho a la libertad de asamblea significa que los manifestantes deben tener una oportunidad real de hacer llegar su mensaje a las personas adecuadas, especialmente cuando se trata de representantes públicos. Asambleas deben ser alentadas y no reprimidas.</p> <p class="mag-quote-right">Protestar es un necesario control sobre el poder político.</p> <p>Sin embargo, las autoridades también han impuesto una restricción general en todas las manifestaciones en las cercanías de edificios oficiales o las instituciones o las oficinas o residencias de los políticos clave. Esto va más allá de lo permitido en el derecho internacional de los derechos humanos. Seguramente, si deseas que tus mensajes lleguen a aquellos en el poder, tienes que ir a algún lugar donde hay una posibilidad de que te escucharán.</p> <p>Por supuesto, las fuerzas de seguridad están facultadas para mantener el orden durante las manifestaciones, pero hay una distinción clara entre la protesta pacífica y desorden violento que podría dar lugar a una violación de la ley. La policía está autorizada también para llevar a cabo controles de identidad en las calles como parte de su deber, cuando tales controles son necesarios para garantizar la seguridad. Pero no deben ser utilizadas para intimidar o controlar a aquellos que son respetuosos de la ley.</p> <p>España está restringiendo los derechos de reunión pacífica, asociación y libertad de expresión de manera incompatible con las normas internacionales de derechos humanos y las obligaciones de un país bajo la ley internacional. Y, en lugar de tratar de cerrar estas brechas, el Gobierno ha dado un paso más — presentan propuestas legislativas que aumentarían la posibilidad de penalizar a los organizadores y participantes de protestas.<strong>&nbsp;</strong></p> <h2><strong>Ira de austeridad</strong></h2> <p>España no está sola. Numerosas manifestaciones tuvieron lugar en ciudades en toda la UE en respuesta a las medidas de austeridad. Como servicios y recursos públicos se han vuelto más escasos, ira sobre recortes en el empleo y los ingresos ha crecido — lo que conduce a las protestas generalizadas, a veces violentas. En Grecia, España y Rumania la policía ha utilizado la fuerza para dispersar a estas manifestaciones.</p> <p>Organizaciones de derechos humanos han documentado incidentes en varios países: uso de fuerza excesiva, abuso de armas "menos letales", obstaculización al acceso a asistencia médica y detención arbitraria. En muchos casos, funcionarios han golpeado repetidamente a manifestantes pacíficos con porras, incluyendo en la cabeza y el cuello, causando graves lesiones. También debemos recordar lo fácil que es que una situación se salga fuera de las manos.</p><p class="mag-quote-left">El resultado es una pérdida de confianza y respeto y la violencia que amenaza la seguridad de todos</p> <p>Por ejemplo, en Turquía y Grecia, violentos disturbios han surgido de una reacción desproporcionada por la policía a los que se habían reunido pacíficamente en las calles. La policía podría enfrentarse a los manifestantes con el objetivo de "para proteger el orden público", pero cuando adoptan una actitud de hostilidad hacia los que critican al gobierno– imponiendo restricciones excesivas y usando la fuerza — se convierten en el objeto de la ira de los manifestantes.</p> <p>El resultado es una pérdida de confianza y respeto y, como hemos visto, la violencia que amenaza la seguridad de todos: la misma policía, transeúntes y manifestantes. Hemos también visto en los últimos años en Rusia, y en el último año en Ucrania, hasta qué punto una situación puede intensificarse cuando las autoridades no dan espacio a las protestas públicas, pero en su lugar introducen medidas para reprimir asambleas pacíficas.&nbsp;</p> <h2><strong>Restableciendo la confianza</strong></h2> <p>Una demostración que termina en violencia representa un fracaso por parte del estado para garantizar y facilitar una protesta pacífica. Las autoridades españolas han dicho que la policía intervenir a menudo cuando grupos extremistas convierten una manifestación en una violenta. Sin embargo, tales palabras son una distracción, una excusa para el comportamiento que incumple las normas internacionales. Las acciones de unos pocos no deben llevar al abuso de personas que cumplen con la ley. Ha habido más las protestas pacíficas en España en los últimos años que violentas<em>.</em></p><p class="mag-quote-right">Oponiendo al gobierno a los manifestantes solo puede significar que los derechos humanos seguirán siendo violados</p> <p>La mayoría de los casos de violencia por parte de la propia policía durante las manifestaciones parece ser barrido bajo la alfombra. Si se abre una investigación, tiende a prolongarse durante años o ser cerrado porque los oficiales eran difíciles de identificar ya que no llevaban una insignia. En la mayoría de los casos no hay ninguna compensación para las víctimas.</p><p>Las autoridades deben buscar restablecer la confianza del público para proteger y facilitar el derecho a protestar. Hay un montón de <a href="https://www.amnesty.nl/sites/default/files/ainl_phrp_short_paper_policing_assemblies.pdf">ejemplos</a> positivos en el mundo de las medidas adoptadas para prevenir la violencia, incluso en situaciones tensas. Se puede hacer con buena cooperación y confianza entre los organizadores de la protesta, los participantes y los funcionarios encargados. Comunicación y voluntad política son requeridos para evitar provocaciones (intencionales o negligentes) y malentendidos y para permitir que la sociedad encuentre soluciones a los problemas juntos.&nbsp;</p> <p>Oponiendo al gobierno a los manifestantes solo puede significar que los derechos humanos seguirán siendo violados y las libertades que las personas han luchado por desaparecerán. Restricción de la libertad de reunión y manifestación pacífica puede parecer justificable, incluso atractiva, al gobierno pero solo alienará a más público de aquellos que han ellos han puesto en autoridad. Protestar es ejercer un control necesario sobre el poder político. Una sociedad desarrollada considera las asambleas pacíficas como parte vital y saludable de su existencia — no algo que deba ser suprimida.</p><fieldset class="fieldgroup group-sideboxs"><legend>Sideboxes</legend><div class="field field-related-stories"> <div class="field-label">Related stories:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <a href="/democraciaabierta/jacint-jordana/el-pulso-por-la-independencia-en-catalu-y-la-emergencia-de-las-ciud">El pulso por la independencia en Cataluña y la emergencia de las ciudades globales</a> </div> <div class="field-item even"> <a href="/democraciaabierta/philosophers-working-at-catalan-universities/declaraci-n-sobre-la-crisis-en-catalu">Declaración sobre la crisis en Cataluña</a> </div> <div class="field-item odd"> <a href="/democraciaabierta/francesc-badia-i-dalmases/nace-la-rep-blica-unilateral-de-catalu">Nace la República (unilateral) de Cataluña</a> </div> </div> </div> </fieldset> <div class="field field-rights"> <div class="field-label">Rights:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> CC by NC 4.0 </div> </div> </div> DemocraciaAbierta DemocraciaAbierta España conflicto democracia y gobierno Jezerca Tigani Tue, 10 Oct 2017 09:46:07 +0000 Jezerca Tigani 113906 at https://www.opendemocracy.net Spain: how a democratic country can silence its citizens https://www.opendemocracy.net/opensecurity/jezerca-tigani/spain-how-democratic-country-can-silence-its-citizens <div class="field field-summary"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p>Spain, one of the European countries at the sharp end of imposed austerity measures, has also been in the vanguard of imposing restrictions on protest against them. <em>Archive: originally published May 2014. <strong><a href="https://opendemocracy.net/democraciaabierta/jezerca-tigani/espa-como-un-pa-s-democr-tico-puede-silenciar-sus-ciudadanos">Español</a></strong></em></p> </div> </div> </div> <p><span><span><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none 0'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/550590/spanishpolice.jpg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/550590/spanishpolice.jpg" alt="" title="" width="460" height="307" class="imagecache wysiwyg_imageupload 0 imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /></a> <span class='image_meta'></span></span></span></span><span class="image-caption"><span>And you are? Police impeding a protest last month against an eviction in Madrid.&nbsp;</span>Adolfo Lujan / <a href="http://disopress.com/gallery.php?mode=gallery&amp;id=MjU1MTMxZTZmMjk3Nw==&amp;page=1">DISO Press</a>.<span>&nbsp;Some rights reserved.</span></span></p><p><span></span>Thirty-five year old Jorge is a nurse in a health centre in Madrid. During a demonstration against health cuts in March of last year he was arrested and accused of attempting to assault a politician. Television footage later showed he had been several metres away and protesting peacefully.</p> <p>Four months earlier he had been convicted of taking part in an “unauthorised assembly” when protesting at an eviction. He was fined €301 for causing serious public disorder in a public place or causing damage. I’ve seen a video of the action and it shows a group of people urging bailiffs not to throw someone out of their home—it doesn’t even seem that voices were raised. &nbsp;</p> <p>Six months before that he had received a letter saying he would be fined for “disobeying the orders of the police” when told to disperse during another demonstration. The police told the demonstrators that they had not been notified in advance of the demonstration and that that had made it unlawful. </p> <p>I’ve spent time with Jorge. He is not a professional agitator: it would be hard to find a nicer and gentler man. But he is typical of many Spanish people who believe the response of their authorities to the deepest economic crisis many can remember must be questioned.</p> <p>In 2012 there were fully 15,000 demonstrations throughout Spain—in 2013, 25,000. This major social mobilisation is the organised public response to high unemployment and austerity measures adopted by the central and autonomous regional governments, which have resulted in cuts to basic services including health and education. It is the resistance of groups affected by decisions they consider in violation of their human rights.</p> <p>For the authorities the increasing number of demonstrations however shows that citizens enjoy their human rights, including to peaceful assembly and expression. They also claim that public order needs to be maintained and that the police need the power to do so.</p> <h2>Penalising protest</h2> <p>Yet the authorities’ response to the protests has been characterised by unnecessary and excessive force. They have fined participants and organisers, harassed, stigmatised and imprisoned ordinary people on criminal charges and introduced legislation that imposes additional restrictions on the freedom of peaceful assembly. </p> <p>Sadly, the organisers of protests and the participants face many challenges when trying to gather peacefully and express their views to those they voted into power. First of all, a gathering or demonstration with more than 20 people requires prior notification to the authorities, in writing and at least 10 days in advance—Spanish legislation doesn’t allow for spontaneous demonstrations. </p> <p>Only in urgent cases, which must be justified on extraordinary and serious grounds, can notifications be accepted within 24 hours. It is not however clear in the law what amounts to extraordinary or serious grounds—even if there is not enough time to apply for an authorisation and there is a specific need for an urgent political message to be delivered. </p> <p>The concern is that notification has become the mechanism for authorisation. Penalties for attending demonstrations without the required notification have been reported throughout Spain. When there is a peaceful assembly the police usually carry out a collective identity check, asking each of the participants for ID and recording their details. Some might find out weeks or months later that they have been fined for participating in an un-notified demonstration or for obstructing traffic. </p> <p>Participants attending a demonstration of which the police haven’t been notified can be fined between €300 and €30,050 euros, simply for their attendance. This is stretching the law where it shouldn’t go. Indeed most protests are banned or dispersed with the justification that the authorities are preserving law and order. </p> <p>Whiles states have an obligation to guarantee the rule of law, some degree of tolerance for the inevitable disruption demonstrations entail is important. To exercise the right to freedom of assembly means protesters must have a real opportunity to get their message across to the right people, particularly when this relates to public representatives. Assemblies should be encouraged and not repressed. </p> <p class="pullquote-right">Protest is a necessary check on political power.</p><p>Yet the authorities have also imposed a general restriction on all demonstrations in the vicinity of official buildings or institutions or offices or residences of key politicians. This goes beyond what is allowed under international human-rights law. Surely, if you want your messages to reach those in power, you have to go somewhere where there’s a chance they’ll hear you. </p> <p>Of course, the security forces are empowered to take act to maintain order during demonstrations but there is a clear distinction between peaceful protest and violent disorder which could lead to a breach of the law. The police are entitled too to carry out identity checks on the streets as part of their duty, when such checks are necessary to ensure security. But they should not be used to intimidate or control those who are law-abiding.</p> <p>Spain is restricting the rights to peaceful assembly, association and free expression in a manner inconsistent with international human-rights standards and a country’s obligations under international law. And, rather than seeking to close these gaps, the government has taken a step further—submitting legislative proposals that would increase the scope for penalising protest organisers and participants. </p> <h2>Austerity anger</h2> <p>Spain is not alone. Many demonstrations have taken place in cities across the EU in response to austerity measures. As public resources and services have become more scarce, anger over cuts in jobs and incomes has grown—leading to widespread protests, sometimes violent. In Greece, Spain and Romania the police have used force to disperse these demonstrations. </p> <p>Human-rights organisations have documented incidents in several countries: use of excessive force, abuse of “less-lethal” weapons, obstructing access to medical assistance and arbitrary detention. In many cases, officers have repeatedly hit peaceful demonstrators with batons, including on the head and neck, causing serious injuries.</p> <p>We must also remember how easy it is for a situation to get out of hand. In Turkey and Greece, for example, violent disturbances have issued from a disproportionate reaction by the police to those who had gathered peacefully on the streets. The police may confront demonstrators with the stated aim “to protect public order” but when they adopt an attitude of hostility towards those criticising the government—imposing excessive restrictions and force—they become the object of the protesters’ anger. </p> <p>The result is a loss of trust and respect and, as we’ve seen, violence which threatens the safety of all: protesters, passers-by and the police themselves. We have also seen in recent years in Russia and, in the past year, in Ukraine how far a situation can escalate when the authorities do not give space to public protest but instead introduce measures to repress peaceful assembly.</p> <h2>Restoring confidence</h2> <p>A demonstration which ends in violence represents a failure on the part of the state to secure and facilitate a peaceful protest. The Spanish authorities have said the police often intervene when extremist groups turn a demonstration violent. Yet such talk is a distraction, an excuse for behaviour that falls short of international standards. The actions of a few should not lead to the abuse of many law-abiding people. There have been more peaceful protests in Spain in the last few years than there have been violent ones.&nbsp; </p> <p>Most cases of violence by the police themselves during demonstrations seem to be swept under the carpet. If an investigation is opened, it tends to drag on for years or to be closed because the officers were difficult to identify as they were not wearing a badge. In most cases there is no reparation for the victims.</p> <p>The authorities must look at restoring the confidence of the public by protecting and facilitating the right to protest. There are plenty of positive <a href="https://www.amnesty.nl/sites/default/files/ainl_phrp_short_paper_policing_assemblies.pdf">examples</a> in the world of measures taken to prevent violence, even in tense situations. It can be done with good co-operation and trust between protest organisers, participants and law-enforcement officials. Communication and political will are required to avoid provocations (intentional or negligent) and misunderstandings, and to allow society to find solutions to problems together.</p> <p>Counterposing government to protesters can only mean human rights will continue to be violated and the freedoms for which people have fought will disappear. Restriction of freedom of assembly and peaceful demonstration may seem justifiable, even attractive, to government but it will only further alienate the public from those they have placed in authority. </p> <p>Protest is a necessary check on political power. A developed society sees peaceful assembly as a vital and healthy part of its existence—not something to be suppressed.</p><fieldset class="fieldgroup group-sideboxs"><legend>Sideboxes</legend><div class="field field-read-on"> <div class="field-label"> 'Read On' Sidebox:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p>See more from Amnesty on <a href="http://www.amnesty.org/en/news/spain-protests-and-suffocating-embrace-law-2014-04-24">the right to protest under threat</a> in Spain, on policing <a href="http://www.amnesty.org.uk/sites/default/files/eu-police.pdf">demonstrations in the EU</a> and generally on <a href="https://www.amnesty.nl/sites/default/files/ainl_phrp_short_paper_policing_assemblies.pdf">policing assemblies</a>, and a report from Human Rights Watch on the <a href="http://www.hrw.org/node/125886">denial of shelter</a>.</p><p>&nbsp;</p> </div> </div> </div> <div class="field field-related-stories"> <div class="field-label">Related stories:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <a href="/5050/heather-mcrobie/austerity-policies-in-europe-are-fuelling-social-injustice-and-violating-human-">Austerity policies in Europe are fuelling social injustice - and violating human rights </a> </div> <div class="field-item even"> <a href="/can-europe-make-it/cristina-flesher-fominaya/spain%E2%80%99s-marches-of-dignity-22m-2014-not-antipolitics">Spain’s Marches of Dignity, 22M, 2014: not anti-politics</a> </div> </div> </div> </fieldset> <div class="field field-country"> <div class="field-label"> Country or region:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Spain </div> </div> </div> <div class="field field-topics"> <div class="field-label">Topics:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Democracy and government </div> <div class="field-item even"> Economics </div> </div> </div> openSecurity Can Europe make it? openSecurity Spain Democracy and government Economics dissent Jezerca Tigani Spotlight on Spain Whose Police? Structural Insecurity Repression, exploitation and dispossession: policing protest Fri, 06 Oct 2017 11:40:16 +0000 Jezerca Tigani 82666 at https://www.opendemocracy.net Jezerca Tigani https://www.opendemocracy.net/content/jezerca-tigani <div class="field field-au-term"> <div class="field-label">Author:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Jezerca Tigani </div> </div> </div> <div class="field field-au-surname"> <div class="field-label">Surname:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Tigani </div> </div> </div> <div class="field field-au-city"> <div class="field-label">City:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> London </div> </div> </div> <div class="field field-au-country"> <div class="field-label">Country:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> UK </div> </div> </div> <p>Jezerca Tigani is deputy programme director&nbsp;for Europe and central Asia at <a href="http://www.amnesty.org/">Amnesty International</a>.</p><div class="field field-au-shortbio"> <div class="field-label">One-Line Biography:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Jezerca Tigani is deputy programme director for Europe and central Asia at Amnesty International. </div> </div> </div> Jezerca Tigani Fri, 09 May 2014 09:51:03 +0000 Jezerca Tigani 82667 at https://www.opendemocracy.net