Алексей Козлов https://www.opendemocracy.net/taxonomy/term/23510/all cached version 11/02/2019 13:18:12 en Как закон об "иностранных агентах" разоряет активистов https://www.opendemocracy.net/od-russia/alexey-kozlov/inostrannye-agenty <div class="field field-summary"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p>Разорительные штрафы по отношению к руководителям НКО, разрушают гражданский сектор и ставят активистов на грань выживания. <a href="https://opendemocracy.net/od-russia/alexei-kozlov/russias-foreign-agents-law" target="_self"><em><strong>English</strong></em></a></p> </div> </div> </div> <p dir="ltr"><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none_left caption-xlarge'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/564053/OlgaPitsunovaVk.jpg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/564053/OlgaPitsunovaVk.jpg" alt="" title="" class="imagecache wysiwyg_imageupload caption-xlarge imagecache imagecache-article_xlarge" style="" width="460" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Ольга Пицунова. Фото: личная страница "Вконтакте".</span></span></span>Принятый в 2012 году закон об "иностранных агентах" <a href="https://www.opendemocracy.net/od-russia/daria-skibo/foreign-agents-pravila">существенно затруднил работу многих российских НКО</a>, сделав их деятельность нелегальной или лишив их источников финансирования. Напомним: закон предписывает НКО, которые получают финансовую поддержку из–за рубежа, а также занимаются "политической деятельностью" (термин "политическая деятельность" был <a href="http://www.article20.org/ru/content/advokat-olga-gnezdilova-doklad-o-svobode-obedinenii-v-2015-g#.WcIxFHZJaHs">уточнен </a>в 2015 году и включает в себя практически весь спектр общественной активности), войти в <a href="http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx">реестр</a> "иностранных агентов". В 2014 году Министерство юстиции РФ получило (через дополнение к закону) возможность включать НКО в реестр <a href="http://mhg-main.org/sites/default/files/files/doklad-prava-cheloveka-rf-2015-ru.pdf">принудительно</a>. </p><p dir="ltr">За время действия закона НКО и их руководители были оштрафованы на десятки миллионов рублей, десятки НКО закрылись из–за неподъемных штрафов, многим руководителям НКО пришлось выплачивать их из своего кармана. Саратовский эколог Ольга Пицунова оказалась на грани выживания. </p><p dir="ltr">Пицунова – известный саратовский активист–эколог, она организовала и приняла участие в десятках экологических акций, мероприятий, активно участвовала в деятельности Социально–экологического Союза. В течении многих лет Пицунова возглавляла <a href="https://zachestnyibiznes.ru/company/ul/1026402679148_6452043709_ASSOCIACIYa-PARTNERSTVO-DLYa-RAZVITIYa">Ассоциацию "Партнёрство для развития"</a>, которая с момента основания активно участвовала в природозащитной и образовательной деятельности. Были у ПДР и антикоррупционные <a href="http://anticor.wildfield.ru/">проекты</a>. В течение последних лет Пицунова участвовала в кампании против увеличения мощности Балаковской АЭС и слива воды из пруда–охладителя АЭС напрямую в Волгу, против расширения временного хранилища радиоактивных отходов Саратовского филиала РосРАО в Татищевском районе и превращения его в могильник. Боролась с <a href="http://news.sarbc.ru/main/2016/06/07/183980.html">застройкой природного парка Кумысная поляна в черте города</a>, против вырубки городских деревьев.</p><p dir="ltr">В течение многих лет, несмотря на активную позицию по вопросам защиты окружающей среды и коррупции, конфликтов с властями у Ольги Пицуновой и ее организации не было: ПДР активно сотрудничала с Общественной палатой Саратовской области и входила в несколько общественных советов при региональных ведомствах. Более того, в 2015 году Ассоциация стала лауреатом <a href="https://www.asi.org.ru/news/2015/06/05/v-moskve-vruchili-natsionalnuyu-ekologicheskuyu-premiyu/">Национальной экологической премии</a>.</p><p dir="ltr">Серьезные проблемы с властями начались у Ольги летом 2014 года в связи с законом об "иностранных агентах". В начале июля в прокуратуру Саратовской области поступило анонимное заявление с требованием буквально "проверить, если Ассоциация "Партнёрство для развития", возглавляемая Ольгой Пицуновой, действительно финансируется иностранной стороной, и на эти деньги проводит свои общественно–политические выступления против наших властей и государства, то почему до сих пор никто не поинтересуется, а на кого же она работает". </p><p dir="ltr">Само рассмотрение анонимного заявления как основания для проверки возможно только при сообщении о тяжком уголовном преступлении, а не административном, как в случае ПДР. Но для экологов Саратовская прокуратура сделала исключение.</p><p dir="ltr">Далее события развиваются стремительно. 21 июля 2014 года назначается проведение экспертизы, экспертиза проводится за один день. На следующий день, 22 июля, и.о. районного прокурора Лаптев выносит постановление об административном нарушении – и пытается заставить Пицунову подписать его прямо в своем кабинете, когда она принесла ходатайства об отложении рассмотрения дела для ознакомления с материалами.</p><h2 dir="ltr">"Геополитическая" экспертиза</h2><p dir="ltr">Сама экспертиза, которая по–прежнему является основным документом, давшим старт всем нарушениям в отношении Ольги Пицуновой, достойна отдельного изучения.</p><p dir="ltr">Во–первых, автор – профессор кафедры теоретической и прикладной политологии ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия" Виктор Купин – для такой экспертизы был выбран не случайно. По образованию Купин – офицер–политработник с "военно–педагогической специальностью в общественных науках", хотя на сайте Саратовской Государственной Юридической Академии эта специальность превратилась в <a href="http://xn--80af5bzc.xn--p1ai/about/history/item/5033-kupin-viktor-nikolaevich">"Социальную философию"</a>. Так же там сократилось название его кандидатской диссертации "Социальные основы укрепления боевого потенциала вооружённых сил социалистического общенародного государства" (отпало социалистическое народное государство), защищенной в Военно–политической академии им. Ленина (специальность – теория научного коммунизма). В 2004 году Купин защищает в Санкт–Петербурге докторскую диссертацию (специализация – социальная философия) "Геополитические императивы глобальной безопасности: социально–философский анализ". Для понимания подхода к предмету стоит процитировать один из выводов диссертации: "Стремительно меняющийся мир XXI века, порождает все новые угрозы и опасности всему человечеству, со многими из которых уже столкнулась Россия. Одной из главных угроз национальной и глобальной безопасности является стремление Запада во главе с США к новому силовому переделу глобального геополитического пространства в свою пользу".</p><p dir="ltr"><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none caption-xlarge'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/553429/RIAN_00998059.LR_.ru_.jpg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/553429/RIAN_00998059.LR_.ru_.jpg" alt="" title="" class="imagecache wysiwyg_imageupload caption-xlarge imagecache imagecache-article_xlarge" style="" width="460" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Московский офис ассосиации "Голос". НКО признали «иностранным агентом». Таким образом, она стала первой НКО, получившей такое определение в рамках принятого закона. Фото (c): Александр Вильф / РИА Новости. Все права защищены.</span></span></span>В своей экспертизе деятельности Ассоциации "Партнёрство для развития" Купин не утруждает себя указанием методики, по которой проводится экспертиза, и указывает всего один источник. Тем не менее, все это не мешает ему прийти к однозначным выводам, которые можно было вполне ожидать, учитывая образование и публикации эксперта: </p><p dir="ltr">"Фактическая экологическая деятельность Ассоциации "Партнёрство для развития" и еe руководителя Пицуновой О.Н., формирующая направленное мнение о негативном состоянии энергетической экологической безопасности в регионе, напрямую связана и представляет угрозу геополитическим интересам России и Евразийского союза. Интерес к Саратовской области обусловлен еe особым местом и исключительным геополитическим положением в России в качестве связующего звена, формирующегося Евразийского союза – Россия – Беларусь – Казахстан. Ослабление данного Союза – одна из важнейших геополитических целей США и их партнёров по НАТО". </p><p dir="ltr">На наводящий вопрос прокуратуры: "Насколько проект, работа по проекту "Школа гражданского активизма" и отчеты о его выполнении, направленные руководителем Ассоциации "Партнёрство для развития" Пуцуновой О.Н. представителям Правительства США, связаны с расширение базы политического влияния на общественное мнение в регионе в интересах иностранного спонсора (Правительства США) либо геополитическим ослаблением России, как главного ядра Евразийского союза, в противодействии диктатуре однополярного мира, возглавляемого США?" профессор Купин отвечает утвердительно.</p><h2 dir="ltr">Как становятся "агентами" и сколько это стоит</h2><p dir="ltr">4 августа 2014 года прошло судебное заседание, на котором судья Седова, проигнорировав альтернативную экспертизу, подготовленную экологами, вынесла постановление о штрафе ПДР в 300 000 руб. Судья Седова для обоснования своей позиции использовала материалы оперативно–розыскных мероприятий, что является недопустимым для административного процесса. Упомянутая выше экспертиза профессора Купина была основным документом, использованным для признания ПДР "иностранным агентом", почти весь ее текст был включен в постановление о штрафе. Т.о. ПДР была признана виновной в том, что не зарегистрировалась самостоятельно в качестве "иностранного агента".</p><p dir="ltr">8 августа Ольга Пицунова, как руководитель ПДР была признана виновной в нерегистрации "иностранного агента" и оштрафована на 100 000 рублей.</p><p dir="ltr">Обжаловать постановления о штрафах экологам не удалось. Но оказалось, что и выплатить их невозможно. Как <a href="http://activatica.org/blogs/view/id/2892/title/zashchitnicu-kumysnoy-polyany-ostavili-bez-pensii-i-na-polnom-nule">говорит</a> Ольга Пицунова: </p><p dir="ltr">"Реквизиты, по которым мне надо было платить добровольно штраф после решения суда, мне так и не дали. Ни по первому штрафу в 100 тысяч, ни по последующему штрафу в 200 тысяч. Специально не давали реквизитов, по которым можно было бы заплатить добровольно по решению суда до возбуждения исполнительного производства. В результате нам пришлось заплатить штраф на основании реквизитов, предоставленных службой приставов. Именно этого они и добивались. И потому после уплаты штрафа они штурмом взяли квартиру и под конвоем доставили меня в суд для наложения нового двойного штрафа. При этом они знали, что ни имущества, ни средств для выплаты штрафа у меня нет. Я просила по этим основаниям дать 15 суток. Но их это не устроило. Главным было – чтобы не сорвалась с крючка. В моем случае – это был крючок экономического давления. Испытание "сумой"".</p><p dir="ltr">После внесения в реестр "иностранных агентов" правление Ассоциации приняло решение о ликвидации. Окончательно ПДР была ликивдирована в 2015 году решением Минюста.</p><p dir="ltr"><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none caption-xlarge'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/553429/PA-15239185 (1)_3.jpg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/553429/PA-15239185 (1)_3.jpg" alt="" title="" class="imagecache wysiwyg_imageupload caption-xlarge imagecache imagecache-article_xlarge" style="" width="460" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Если иностранный агент не маркирует все материалы, которые он производит и публично распространяет на своих мероприятиях, в СМИ или через Интернет, он может быть оштрафован. Фото (c): Ivan Sekretarev /AP/ Press Association Images. Все права защищены.</span></span></span>Суд по второму штрафу прошел 28 января 2015 года, судья удвоил сумму, игнорируя экономические возможности Ольги, уплата первого штрафа 13 января 2013 не помогла. Обращения в суд и в Сбербанк не помогли выяснить необходимые реквизиты. Ольге вновь пришлось дожидаться исполнительного производства. Служба приставов арестовала пенсионный счет Ольги Пицуновой и удерживала 50% поступлений, включая пенсии по инвалидности. Но и этим российские власти не удовлетворились и решили усилить экономическое давление на Ольгу Пицунову.</p><p dir="ltr">3 ноября 2016 года Ольга получила сообщение об аресте и удержании 100% пенсии. Пицунова обратилась к главе УФССП с просьбой снять арест с ее пенсионного счета и вернуть незаконно отчужденные средства: </p><p dir="ltr">"Даже удержание 50% пенсии ставило меня на грань нищеты, так как оставшаяся сумма в размере 6100 существенно меньше установленного прожиточного минимума. Взыскание 100% всех моих доходов не только унижает мое человеческое достоинство, но и угрожает моей жизни, так как не имею возможности приобрести ни лекарства, ни продукты питания.</p><p class="mag-quote-center" dir="ltr">Обжаловать постановления о штрафах экологам не удалось. Но оказалось, что и выплатить их невозможно</p><p dir="ltr">У службы приставов имеются достаточные возможности получить информацию о всех счетах и источниках дохода, а также о их статусе и источниках поступления средств. Также имеется полная возможность (и обязанность) ознакомиться с российским законодательством. Но при этом, действия приставов Кировского РОСП (УФССП по Саратовской области) нарушают мои права как гражданина РФ, унижают мое человеческое достоинство, ставят под угрозу мою жизнь и здоровье, грубо нарушают федеральный закон „Об исполнительном производстве", Административный и Гражданско–процессуальный Кодексы РФ. Таким образом, я считаю, что в данном случае идет речь о сознательном и целенаправленном давлении в нарушение закона", – пишет Ольга в своей жалобе.</p><p dir="ltr">Жалоба была оставлена Службой приставов без ответа, но через неделю деньги вернули и стали вновь списывать 50%. Вероятно, помогли поднятый активистами шум и публикации в прессе.</p><p dir="ltr">Ситуация повторилась весной 2017 года, когда служба приставов вновь начала списывать 100% пенсии, но после возмущений и обращений вернулась к прежней схеме. Т.о. половина пенсионных выплат Ольги Пицуновой уходят на уплату непомерного штрафа. Следует отметить, что остающиеся после выплаты средства – меньше прожиточного минимума.</p><p dir="ltr"><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none caption-xlarge'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/553429/Screen Shot 2017-08-07 at 11.49.52.png" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/553429/Screen Shot 2017-08-07 at 11.49.52.png" alt="" title="" class="imagecache wysiwyg_imageupload caption-xlarge imagecache imagecache-article_xlarge" style="" width="460" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. Источник: Министерство юстиции Российской Федерации.</span></span></span>Очевидно, что помимо душевных и физических страданий, которые принесла Ольгe эта затянувшаяся ситуация, необходимо говорить и о выключении человека из общественной деятельности. Понятно, что ожидать после такого давления и материального ущерба серьезной гражданской активности не приходится. Более того, дело Пицуновой негативно сказалось на деятельности других НКО в регионе.</p><p class="mag-quote-center" dir="ltr">Служба приставов арестовала пенсионный счет Ольги Пицуновой и удерживала 50% поступлений, включая пенсии по инвалидности</p><p>– Из–за вынужденного снижения мною общественной активности (из–за судов и разборок с приставам, а также, увы, из–за здоровья), перестал работать Общественный экологический совет Саратовской области (независимая созданная снизу лидерами эко–НКО структура), часть эко–НКО закрылись под угрозой повторения нашего сценария, другие стали менее активны, – сказала Ольга Пицунова в интервью для oDR. – В целом можно сказать, что за три года власти почти удалось провести замещение игроков в общественном эко–секторе: независимые эко–НКо старой формации вытеснены новыми, часто создающимися с подачи власти или лояльными Единой России, никому не мешающими и/или выполняющими определенный заказ экологическими организациями, квази–НКо или ГОНКО. Таким образом государство или или те, кто использует закон, защищают свои интересы.</p><p>Из–за вынужденного снижения мною общественной активности перестал работать Общественный экологический совет Саратовской областРазорительные штрафы по отношению к руководителям НКО, которые критикуют российские власти в сфере прав человека, защиты окружающей среды и т.д., пока не стали повсеместной практикой, но нам известны не менее <a href="http://article20.org/ru/content/2016-svoboda-sobranii-i-obedinenii-v-tsifrakh-2016-versammlu#.Wcyydmi0OHs">10 таких случаев</a>. Пока только случай Ольги Пицуновой был доведен властями до крайности. Но это не значит, что он останется единственным.</p><fieldset class="fieldgroup group-sideboxs"><legend>Sideboxes</legend><div class="field field-related-stories"> <div class="field-label">Related stories:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <a href="/od-russia/daria-skibo/foreign-agents-pravila">Правила жизни иностранного агента</a> </div> <div class="field-item even"> <a href="/od-russia/oksana-bocharova/pochemu_levada">Почему России нужен Левада-центр</a> </div> <div class="field-item odd"> <a href="/od-russia/ilya-yablokov/neetichno-konspirologichno">Неэтично и конспирологично</a> </div> <div class="field-item even"> <a href="/od-russia/kirill-kobrin/nostalgia-atomov">Ностальгия атомов по молекулам: российское общество после СССР</a> </div> </div> </div> </fieldset> <div class="field field-rights"> <div class="field-label">Rights:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> CC by NC 4.0 </div> </div> </div> oD Russia Алексей Козлов oDR Русский Russia Human rights Mon, 02 Oct 2017 22:48:25 +0000 Алексей Козлов 113748 at https://www.opendemocracy.net Весна протестов https://www.opendemocracy.net/od-russia/alexey-kozlov/vesna-protestov <div class="field field-summary"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p dir="ltr">Правозащитный обзор российских протестов в марте и апреле: "АнтиДимон", "Надоел" и другие. Кто протестовал и чем это может закончиться? <strong><em><a href="https://opendemocracy.net/od-russia/alexei-kozlov/what-can-we-learn-from-russia-s-spring-of-protest" target="_blank">English</a></em></strong></p> </div> </div> </div> <p dir="ltr"><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none caption-xlarge'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/553429/Vorovat-SPB.jpg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/553429/Vorovat-SPB.jpg" alt="" title="" width="460" height="307" class="imagecache wysiwyg_imageupload caption-xlarge imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Акции протеста против коррупции в Санкт-Петербурге, Апрель 2017 г. Фото CC-by-2.0: Farhad Sadykov / Flickr. Некоторые права защищены.</span></span></span></p><p dir="ltr">В марте и апреле в России прошли заметные и массовые протестные выступления. Самой громкой стала акция<a href="https://fbk.info/search/?q=%23%D0%9C%D0%B5%D0%B4%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%B2"> "АнтиДимон" инициированная Алексеем Навальным и Фондом Борьбы с Коррупцией (ФБК)</a>. 26 марта десятки тысяч людей в большинстве регионов (не только в региональных центрах, но и малых городах) России вышли с антикоррупционными лозунгами. В большинстве регионов акция прошла мирно, но в Москве власти пошли на массовые задержания. Одновременно с антикоррупционными митингами в больших городах, на дорогах страны дальнобойщики вновь перешли в <a href="https://opendemocracy.net/od-russia/natalia-shkurenok/kto-s-platonom">активную фазу борьбы</a> с новой системой дорожных взносов "Платон". И, наконец, 29 апреля прошла акция "Надоел", призыв к которой исходил от движения "Открытая Россия", - при этом, наибольшую известность получила не сама акция , а предшествующее внесение американской и британской "Открытой России" в список<a href="http://article20.org/ru/news/genprokuratura-priznala-otkrytuyu-rossiyu-nezhelatelnoi-orga"> "нежелательных организаций" и </a><a href="http://article20.org/ru/news/v-ofise-otkrytoi-rossii-zavershilis-obyski#.WQg_kdKLSHs">незаконный обыск</a> в московском офисе движения, с изъятием техники и материалов.</p><p>В отличие от протестов 26 марта, акция "Надоел" была малочисленной и, по сути дела, провальной: отчасти из-за своей странной формы (челобитная царю?), отчасти из-за неудачной мобилизации участников (практически не было прямых и регулярных призывов выйти на акцию), и неумения &nbsp;конвертировать репрессии против организации в медиаповоды и призывы выйти на акцию: нигде не говорилось, что внесение в список нежелательных и последующий обыск связан именно с предстоящей акцией. Также стало очевидным отсутствие внятных лидеров или хотя бы "говорящих голов" у "Открытой России", и если в Петербурге Андрей Пивоваров, в основном благодаря предыдущей активности, справляется с этой ролью, то в Москве, то есть на федеральном уровне, такого человека &nbsp;нет.</p><p>На новую волну протеста власти отреагировали предсказуемо - массовыми арестами, задержаниями, обысками и другими способами ограничения гражданских прав. Вероятность возникновения нового дела, аналогичного по масштабам <a href="http://www.bolotnoedelo.info/">Болотному</a>, "Дела 26 марта", очень велика. Очевидно, что власти по-прежнему очень боятся уличных протестов и не понимают, почему они случаются.</p><h2>Преследования, суды и задержания</h2><p>Против участников протестов были заведены как уголовные, так и административные дела. Число задержанных как и число возбужденных административных дел может сравниться только с первым днем протестов "за честные выборы" в 2011 году. Даже во время разгона демонстрации 6 мая 2012 года задержанных было в разы меньше.</p><p>По <a href="http://mos-gorsud.ru/mgs/news/podvedeny-itogi-rassmotreniya-de">официальным данным Мосгорсуда</a>, в Тверской суд за это время поступило 732 административных дела задержанных 26 марта на Тверской улице. Речь также идет о десятках дел в регионах. Известно о<a href="https://regnum.ru/news/society/2256471.html"> 89 административных делах</a> в Санкт-Петербурге. К административному аресту от 2 до 25 суток в Москве на данный момент приговорено<a href="https://ovdinfo.org/news/2017/03/28/spisok-dostavlennyh-v-specpriemniki-moskvy-posle-akcii-antidimon"> 64 человека</a>.</p><p>Штрафы присуждены не менее чем 543 задержанным в Москве. Размер штрафа – 10 – 20 тыс. руб. По всем известным административным делам в Москве задержанные признаны виновными. Судебные разбирательства носили <a href="http://www.article20.org/ru/news/sharov-delone-vpechatleniya-posle-dvukh-nedel-v-tverskom-sud#.WRQhkOV942w">формальный, неправовой и обвинительный характер</a>.</p><p class="mag-quote-center">Судебные разбирательства носили&nbsp;формальный, неправовой и обвинительный характер</p><p>- Если раньше крутые косяки полиции не прокатывали хотя бы через раз, сейчас Тверской суд глотает просто все, - говорит общественный защитник Сергей Шаров-Делоне, работающий в Москве. - Проходит &nbsp;и то, что человек может был задержан в 15:00 за нарушение на митинге, несогласованном с 16:00 до 19:00, и то, что в деле нет больше половины документов, &nbsp;и то, что заседания проходят без &nbsp;вызова свидетелей в суд.</p><p>Аналогичная ситуация складывается в других городах. Например в <a href="http://www.article20.org/ru/news/v-samare-za-uchastie-v-mitinge-protiv-korruptsii-osudili-che#.WRQf5-V942w">Самаре </a>активиста осудили за участие в пикете, хотя он был задержан до его начала и находился в полиции во время его проведения. &nbsp;Такие исключения, как с<a href="http://article20.org/ru/news/arkhangelskii-sud-opravdal-pensionerku-obvinyaemuyu-v-narush#.WP8WLtKLSHt"> пенсионеркой из Архангельска</a>, подтверждают общую тенденцию. Напомним - пенсионерку Марину Венчикову пытались привлечь к административной ответственности за опубликованную в одной из групп Вконтакте фотографию, на которой, по версии правоохранительных органов, она проводит несогласованный пикет: стоит в окружении граждан с плакатом "Путин — не Россия, Россия — это мы". В итоге Октябрьский районный суд города Архангельска постановил, что в действиях Венчиковой отсутствует состав административного правонарушения.</p><p><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none caption-xlarge'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/553429/PaddyWagon_Ticket.jpg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/553429/PaddyWagon_Ticket.jpg" alt="" title="" width="460" height="306" class="imagecache wysiwyg_imageupload caption-xlarge imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Билет в автозак. Фото CC-by-2.0: Евгений Исаев / Flickr. Некоторые права защищены.</span></span></span></p><p>Пока (в большинстве случаев) российские суды выносят обвинительные решения все же по реально задержанным (хотя и с многочисленными нарушениями) на публичных мероприятиях. Но в перспективе стоит рассматривать и возможность привлечения фото и видеозаписей для увеличения количества административных дел.</p><p>В целом текущая ситуация с административным преследованиями не сильно отличается от предыдущих акций с массовыми задержаниями. Приказа "мочить" не было, но и никто не должен "уйти ненаказанным". Нововведением являются штрафы для родителей несовершеннолетних участников антикоррупционных акций (<a href="http://article20.org/ru/news/zhitelnitsu-sverdlovskoi-oblasti-oshtrafovali-za-uchastie-do#.WP8nVtKLSHt">Свердловская область</a>,<a href="https://ovdinfo.org/express-news/2017/04/20/v-komsomolske-oshtrafovali-roditeley-shkolnika-uchastvovavshego-v"> Хабаровский край</a>), а также <a href="http://www.article20.org/ru/news/roditeli-i-deti-soobshchili-o-davlenii-so-storony-sk-i-fsb-p#.WRWlFeV97b0">внесудебное давление</a> (приход сотрудников ФСБ и МВД на занятия и домой, вызовы родителей в комиссии по делам несовершеннолетних и прокуратуру и т.д.) на несовершеннолетних и их родителей. Предыдущая практика по задержаниям несовершеннолетних на акциях практически отсутствует и мы наблюдаем становление нового репрессивного механизма.</p><p>Наряду с административными &nbsp;делами, возбуждено немало дел уголовных.<a href="http://article20.org/ru/news/zaderzhaniya-po-delu-o-napadenii-na-politseiskikh-na-aktsii"> Дело о насилии</a> в Москве (пять фигурантов) и Волгограде (применение насилие к представителю власти), а также попытка возбуждения такого дела в Петрозаводске. Эти дела характеризуются торопливостью и давлением со стороны правоохранителей на подозреваемых. Так 28-летнего актера Юрия Кулия задержали 4 апреля. <a href="https://zona.media/article/2017/18/04/318-posle-26">По версии следствия</a>, 26 марта на Пушкинской площади в Москве он схватил нацгвардейца за руку и тем самым причинил ему "физическую боль". По словам адвоката Липцера, сотрудник Нацгвардии не пострадал — у него не зафиксировано никаких повреждений. После задержания Кулий признал свою вину (что, по мнению адвоката было ошибкой). Его дело рассматривается в особом порядке — без изучения доказательств и допроса свидетелей. Как ожидается, Тверской районный суд Москвы вынесет приговор Кулию уже 12 мая.</p><p class="mag-quote-center">Помимо официального административного и уголовного преследования организаторы и участники (а также их родители) протестов подвергаются многочисленным&nbsp;угрозам&nbsp;и диффамации</p><p>Также возбуждено дел по оправданию терроризма и подготовке массовых беспорядков (<a href="http://article20.org/ru/news/sud-prodlil-srok-zaderzhaniya-prepodavatelya-matematiki-dmit">Москва</a>), главным фигурантом которого выступает 25-летний преподаватель МФЮА Дмитрий Богатов. &nbsp;Дело о разжигании религиозной розни &nbsp;стало основанием для обысков у организаторов и участников акции в<a href="http://article20.org/ru/news/pervoe-chto-ya-uvidela-avtomat-s-fonarikom-napravlennyi-v-li"> Иркутск</a>е, а дела о разжигании ненависти послужило основанием для обысков в ФБК (Москва). И если дела о насилии идут по уже отработанной в Болотном деле схеме, то дело Богатова по оправданию терроризма стоит особняком. И процесс "отягчения" статьи и сам арест до 8 июня может говорить о тенденции криминализовать анонимность в интернете тем или иным образом. Пока Богатов виноват только в том, что поддерживал узел системы Tor (что пока легально) через который и были опубликованы "оправдывающие терроризм и призывающие к массовым беспорядкам" материалы. По версии следствия, он разместил два сообщения на форуме SysAdmins.ru под псевдонимом "Айрат Баширов", в которых содержались призывы к радикальным действиям на акциях протеста 2 апреля в Москве — следствие расценивает их как приготовление к организации массовых беспорядков (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 212 УК) и призывы к терроризму (статья 205.2 УК).</p><p>К сожалению, помимо официального административного и уголовного преследования организаторы и участники (а также их родители) протестов подвергаются многочисленным<a href="http://article20.org/ru/news/uchastnik-antikorruptsionnogo-mitinga-v-dagestane-mne-ugrozh#.WP8jE9KLSHt"> угрозам</a> и диффамации. Известно об увольнении участницы акции в &nbsp;по<a href="https://ovdinfo.org/express-news/2017/04/03/v-cheboksarah-uvolnyayut-i-otchislyayut-iz-universiteta-uchastnikov-akcii"> Чебоксарах</a>. В <a href="https://apost.online/news/3430">Красноярске </a>преподаватель был уволен из-за показа студентам ролика "антиДимон". &nbsp;Также официальные структуры ведут "разъяснительную работу" среди несовершеннолетних и директоров школ о "запрете участия в акциях протеста". Например, в <a href="http://www.article20.org/ru/news/v-primore-direktorov-shkol-prizyvayut-zapreshchat-uchenikam#.WRWk0OV97b0">Приморском крае </a>власти рассылают циркуляры о необходимости директорам школ проводить беседы с учениками и запрещать им участвовать в митингах оппозиции.</p><p><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none caption-xlarge'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/553429/Utka_Dimon_6.jpg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/553429/Utka_Dimon_6.jpg" alt="" title="" width="460" height="307" class="imagecache wysiwyg_imageupload caption-xlarge imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Желтая уточка, как символ протестных митингов. Во время протестной акуии “АнтиДимон", в сети стали распространяться шутки по поводу дома утки из пруда премьера. Челябинск, 2017 г. Фото CC-by-SA-4.0: Daggets / Викисклад. Некоторые права защищены.</span></span></span></p><div>Не являются уникальными, но стали заметными из-за своей скандальности, задержания участников и организаторов днями и неделями позже после акций 26 марта. Самым известным стал сюжет с Вячеславом Мальцевым – с выламыванием двери, доставлением его в Москву и т.п. И это все для того чтобы<a href="http://article20.org/ru/news/oppozitsionera-maltseva-arestovali-na-15-sutok-za-nepovinove#.WP8aG9KLSHt"> арестовать его на 15 суток</a> за неповиновение сотруднику полиции. Подобные ситуации случались так же в<a href="http://article20.org/ru/news/v-murmanske-zaderzhan-organizator-aktsii-26-marta#.WP8aGdKLSHt"> Мурманске</a>, Чебоксарах, Орске, Саратове и Волгограде.</div><p>Все эти действия говорят о желании властей расширить<a href="https://ovdinfo.org/articles/2017/04/24/repressii-protiv-uchastnikov-antikorrupcionnoy-akcii-26-marta-2017-goda#criminal"> "Дело 26 марта"</a> как численно, так и регионально. Следует понимать, что обыски по любым доступным поводам используются для сбора материала, который будет позже использоваться для фабрикации дел.</p><h2>Официальное ограничения права на свободу собраний</h2><p>Акции 26 марта и теракт в Санкт-Петербурге были использованы властями некоторых регионов для ограничения права граждан собираться мирно и без оружия. Так в Воронеже<a href="http://article20.org/ru/news/v-voronezhe-ogranichili-provedenie-aktsii-po-rasporyazheniyu#.WP8I2tKLSHt"> антитеррористическая комиссия</a> распорядилась "принять меры по ограничению проведения публичных и массовых мероприятий на территории городского округа город Воронеж". Власти<a href="http://www.svoboda.org/a/28436551.html"> Томска</a> перенесли "гайд-парк" из центра в промышленную зону на северо-востоке города. Именно там 26 марта состоялся митинг против коррупции. Власти Самары<a href="http://pravo.samregion.ru/documents/85741/"> исключили</a> место проведения акции из списка гайд парков. Аналогично поступили власти<a href="https://ovdinfo.org/express-news/2017/04/11/gubernator-orenburgskoy-oblasti-sokratil-kolichestvo-gayd-parkov"> Оренбурга</a>.</p><p>При этом зафиксировано несколько случаев удачного обжалования запретов мероприятий 26 марта в регионах. Так, Псковский городской суд признал<a href="http://article20.org/ru/news/organizator-pskovskogo-mitinga-protiv-korruptsii-vyigral-sud#.WP8E-NKLSHs"> неправомерным</a> запрет мероприятия 26 марта. Возможно предположить, что установка была на недопущение активности именно 26 марта, а дальнейшие действия были оставлены без "административного сопровождения".</p><p>Попытки ввести официальные ограничения на реализацию права на свободу собраний предпринимались на уровне регионов неоднократно. Де факто они существуют на Северном Кавказе, где практикуется разрешительная система проведения публичных мероприятий, в то время как в законе прописана уведомительная. &nbsp;Согласно букве закона, организаторы должны уведомить власти о своем желании провести пикет. Власти,в свою очередь могут обоснованно рекомендовать изменить время и место проведения пикета - однако, формально у них нет полномочий разрешать или запрещать проведение подобных мероприятий.</p><p class="mag-quote-center">Попытки ввести официальные ограничения на реализацию права на свободу собраний на уровне регионов предпринимались неоднократно</p><p>Использование ситуации сразу в нескольких регионах и отсутствие "одергивания" со стороны федерального центра может усугубить эту тенденцию. Определенным образом с этим коррелирует <a href="http://www.article20.org/ru/news/putin-vvel-ogranicheniya-na-mitingi-vo-vremya-kubka-konfeder#.WRQ_L-V942w">указ </a>Путина (подписан 10 мая) &nbsp;об особых мерах безопасности во время проведения Кубка конфедераций в 2017 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году. Согласно этому указу в некоторых регионах на ограниченный период вводится жесткая разрешительная система проведения публичных мероприятий, требующая согласование с ФСБ. Данный президентский указ не уникален - аналогичное ограничение действовало во время проведения олимпиады в Сочи, но такого масштаба еще не было.</p><p dir="ltr">Вряд ли официальные правозащитные структуры в лице омбудсмана и Совета при президенте вмешаются соответствующим образом. Единственная надежда на региональных активистов, которые многократно уже успешно останавливали такие инициативы в регионах, в т.ч. через суды. Например в Воронеже были оспорены не менее трех попыток различных областных структур ограничить проведение публичных мероприятий. Правозащитники <a href="http://www.moe-online.ru/news/view/236760.html">Наталья Звягина</a> и Илья Сиволдаев неоднократно в судах разных инстанций отстаивали право воронежцев собираться мирно и без оружия.</p><h2>Правозащитные трудности</h2><p>Судебные заседания в первой инстанции продолжаются; представляется, что они будут идти до конца мая. Не стоит забывать, что протест в России криминализирован, т.е. наказание за административное правонарушение за участие в несанкционированных митингах близко к уголовному - &nbsp;арест до 30 суток и штрафы до 300 000 тыс. руб. А неоднократные нарушения закона о митингах могут привести к возбуждению уголовного дела с возможность получить до 2 лет тюрьмы.</p><p>В подобной ситуации роль адвокатов и общественных защитников - людей обладающих соответствующими знаниями, но не имеющих адвокатского статуса - становится особенно важной. Административный кодекс России не соответствует современным принципам судопроизводства и не соответствует Европейской конвенции по правам человека особенно в части права на защиту. Например, в нем нет обязанности вести протокол судебного заседания. Наличие адвоката и защитника позволяет резко снизить (но не окончательно избежать) уровень произвола в административных делах. Помимо прочего, специфика дел о публичных мероприятиях подразумевает, что адвокаты и защитники должны обладать соответствующими знаниями. Помимо прочего, необходимо знать уже сложившуюся практику злоупотреблений со стороны властей и правоохранителей. Для повышения эффективности защиты, присутствие &nbsp;адвоката необходимо &nbsp;с момента задержания.</p><p class="mag-quote-center">Обилие административных дел практически исчерпали возможности московских НКО и общественных защитников</p><p>Обилие административных дел практически исчерпали возможности московских НКО и общественных защитников - представьте, что у вас 1000 задержанных, а адвокатов всего 20. При этом, из-за массива административных дел информация об уголовных делах не была вовремя отработана и введение в некоторые из них правозащитных адвокатов очевидно запоздало. Основной проблемой всего этого комплекса уголовных дел стало практически полное отсутствие в них правозащитных адвокатов и, наоборот, внятное присутствие "адвокатов по назначению", которые выступают на стороне следствия.</p><p><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none caption-xlarge'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/553429/Protest_Russia_87762.jpg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/553429/Protest_Russia_87762.jpg" alt="" title="" width="460" height="331" class="imagecache wysiwyg_imageupload caption-xlarge imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Крик несогласных. Фото CC-by-2.0: Илья Щуров / Flickr. Некоторые права защищены.</span></span></span></p><p>В этой ситуации основную роль начинает играть координация и обмен информацией: где и сколько задержанных, что им вменяют, нужен ли им адвокат, и если да - то на каком этапе ему нужно включиться в работу. Очевидно, что участие в защите задержанных на акциях дело сугубо добровольное (а также ресурсозатратное), но хочется отметить вклад "Руси сидящей", "Открытой России" и ОВД-инфо, которые в момент задержаний 26 марта выполняли именно такую информационную и &nbsp;координационную работу - в отличие от ФБК. Обыски и задержание сотрудников ФБК, безусловно, явились существенным препятствием к участию Фонда в правозащитной деятельности. И тем не менее, основная проблема заключается в том, что организация Навального была не готова к такой объемной работе.</p><p dir="ltr">Правозащитница и журналистка Ольга Романова говорит: "практически каждый день с 26 марта в Тверском суде Москвы работают защитники - в том числе от "Руси Сидящей". Они работают бесплатно (для задержанных бесплатно, нам вся эта история в ту еще копеечку обходится). Работают под эгидой ОВД-Инфо, "Мемориала", "Общественного вердикта" и "Руси Сидящей" &nbsp;со штабом в ОВД-Инфо". Романова упоминает о 37 адвокатах и общественных защитниках, работающих по делам 26 марта в Москве.</p><p>Не стало сюрпризом, что в отношении задержанных суды ведут себя предвзято и их практика весьма далека от равноправного и справедливого судебного разбирательства. Адвокат Алексей Аванесян (Москва) свидетельствовал, что к делам не приобщаются видеозаписи и документы со стороны защиты, протоколы задержания и объяснения сотрудников написаны "под копирку", иногда с одинаковыми ошибками.</p><p>В чем же заключается высокий уровень правовой поддержки задержанных во время акции "Надоел" со стороны соответствующих инициатив "Открытой России"? Во-первых, это наличие собственной правозащитной программы и юристов, уже готовых работать по кейсам. И, во-вторых,небольшое количество задержанных, связанное, в первую очередь, с низким числом участников акции. Хотя число нарушений со стороны властей было вполне<a href="http://article20.org/ru/news/nadoel-zaderzhaniya-aktivistov-i-zakrytye-priemnye-prezident#.WQg_gtKLSHs"> заметным, </a>&nbsp;к счастью, обошлось без уголовных дел, максимально –<a href="http://article20.org/ru/news/v-kazani-na-10-sutok-arestovali-aktivistku-otkrytoi-rossii#.WQg_dtKLSHs"> 10 суток</a> административного ареста.</p><p class="mag-quote-center">Организации, стоящие за мобилизацией массовых протестов, должны заранее готовиться к многочисленным задержаниям</p><p>Очевидно, что организации, стоящие за мобилизацией массовых протестов, должны заранее готовиться к многочисленным задержаниям (если акции не согласуют или даже запрещают). Организаторы акции должны на себя брать основную переговорную роль с правозащитными и другими структурами, которые выражают готовность осуществлять защиту участников и наблюдение за проведением публичного мероприятия.</p><p><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none caption-xlarge'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/553429/nadoel.png" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/553429/nadoel.png" alt="" title="" width="460" height="307" class="imagecache wysiwyg_imageupload caption-xlarge imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Надоел, на Невском Проспекте. Фото CC: PaperPaper / VK.com. Некоторые права защищены.</span></span></span></p><p>Отдельная проблема состоит в оплате труда адвокатов: им должен платить либо доверитель, либо сторонняя организация. Если исходить из стандартных расценок услуг адвокатов, то вероятно только каждый десятый участник протестов может это себе позволить. Текущая практика такова, что задержанных представляют в основном адвокаты, труд которых оплачивают правозащитные организации. Согласных работать по такой схеме адвокатов немного, да и ресурсы правозащитников &nbsp;весьма ограничены.</p><p>Актуальный совет – всем участникам, а уж организаторам тем более, нужно озаботиться юридической поддержкой. Также всем стоит помнить, что неоднократное нарушение закона о мирных собраниях может привести к возбуждению против вас уголовного дела. Ильдар Дадин на свободе, но это не значит, что его место не может занять кто-то еще, например, один из 1500 задержанных на акциях 26 марта в разных городах России. Власти уже <a href="https://zona.media/news/2017/05/16/nado">оштрафовали Марию Баронову</a> как организатора акции "Надоел".</p><h2>Что впереди</h2><p>Роль организаторов акции вновь становится значимой. Непосредственное участие Алексея Навального в своей собственной акции, как и полученные 15 суток ареста, безусловно, работают на его репутацию. В ситуации, когда масс-медиа намеренно не говорят об акциях, распространение информации об организации и течении протеста &nbsp;становится очень важным. Это практически возврат во времена инициативы <a href="https://indymedia.org/or/index.shtml">indymedia</a>. Именно поэтому пришли с обыском в ФБК - для того, чтобы прервать прямую трансляцию, а заодно найти материалы для возбуждения новых дел.</p><p>Удар по "Открытой России" был упреждающим. Каковы будут последствия внесения американской и британской "Открыток" в список "нежелательных" организаций, пока не ясно. Но и иллюзий насчет заявления прокуратуры "что это не отразится на деятельности российского движения" питать не стоит. Если внимательно изучить <a href="http://article20.org/ru/content/zakon-o-nezhelatelnykh-npo-isklyuchit-vozmozhnost-raboty-lyu">репрессивную часть закона</a> о "нежелательных организациях", то станет понятно, что преследования будут индивидуальными.</p><p>Будут ли еще уличные протесты в России? Будут, и очевидно, что <a href="http://www.bbc.com/russian/news-39916464">московский митинг против реновации 14 мая</a> &nbsp;- не последний масштабный протест. Это по-прежнему одно из последних политических прав граждан, последний оставшийся способ &nbsp;задать &nbsp;вопросы власти - иным образом власть не желает их слышать. Будут ли репрессии против участников и организаторов? Будут, так как &nbsp;власти не знают иного ответа, да и не хотят знать.</p><fieldset class="fieldgroup group-sideboxs"><legend>Sideboxes</legend><div class="field field-related-stories"> <div class="field-label">Related stories:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <a href="/od-russia/ivan-davydov/novye-deti">Новые дети и потерявшиеся взрослые</a> </div> <div class="field-item even"> <a href="/od-russia/tatiana-dvornikova/monologi-uchiteley">&quot;Я не фальсифицирую выборы и не использую пропаганду. При этом я учитель, я существую&quot;</a> </div> <div class="field-item odd"> <a href="/od-russia/dmitry-lebedev/khram-na-vode">Обними пруд</a> </div> <div class="field-item even"> <a href="/od-russia/sakharov-center/grazhdanskie-rassledovania">Гражданские антикоррупционные расследования: прошлое, настоящее и будущее</a> </div> </div> </div> </fieldset> <div class="field field-rights"> <div class="field-label">Rights:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> CC by NC 4.0 </div> </div> </div> oD Russia Алексей Козлов oDR Русский Tue, 16 May 2017 11:51:48 +0000 Алексей Козлов 110931 at https://www.opendemocracy.net Алексей Козлов https://www.opendemocracy.net/node/108852 <div class="field field-au-term"> <div class="field-label">Author:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Алексей Козлов </div> </div> </div> <div class="field field-au-firstname"> <div class="field-label">First name(s):&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Алексей </div> </div> </div> <div class="field field-au-surname"> <div class="field-label">Surname:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Козлов </div> </div> </div> <p>Алексей Козлов - основатель и редактор портала <a href="http://www.article20.org">Article20</a>, соавтор методики мониторинга и докладов по ситуации с правом на свободу собраний и свободу ассоциаций в Россиийской Федерации. В 2013 году был вынужден уехать из России. С 2015 года - координатор программы «Современная политическая эмиграция из России».</p> Алексей Козлов Thu, 16 Feb 2017 09:38:44 +0000 Алексей Козлов 108852 at https://www.opendemocracy.net Гражданское общество в России: между Болотной площадью и Садом Соловьев https://www.opendemocracy.net/od-russia/polina-aronson/mezhdu-bolotnoy-sad-solovev <div class="field field-summary"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p class="normal">В российском обществе все больше распространяется осознание того, что не нужно ждать милости от государства и от чиновников, и что гражданам нужно позаботиться о себе самим. <em><strong><a href="https://opendemocracy.net/od-russia/aronson-kozlov-tereshenkov/beyond-bolotnaya-future-of-russia-s-civil-society" target="_blank">English</a></strong></em></p> </div> </div> </div> <p class="normal"><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none 0'><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/555493/1_02.jpg" alt="" title="" width="460" height="307" class="imagecache wysiwyg_imageupload 0 imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Общее собрание Гражданского форума ЕС-Россия. Источник: Гражданского форума ЕС-Россия.</span></span></span>1-3 февраля 2017 года в Хельсинки (Финляндия) состоялось VII Общее собрание <a href="http://eu-russia-csf.org/">Гражданского форума ЕС-Россия </a>(ГФ), на котором собрались около 230 представителей членских организаций, наблюдателей, грантодателей и журналистов. Темами Общего собрания стали вопросы, актуальные как для России, так и для Евросоюза, - глобальные националистические и консервативные тенденции; современные войны, их наследие и воспоминания; устойчивое развитие и снижение бедности; будущие сценарии развития региона Балтийского моря.&nbsp;</p> <p class="normal">“В рамках этого Общего собрания нам символически удалось соединить Россию и ЕС – через рекордное число мероприятий в Санкт-Петербурге и Хельсинки”, - отмечает Анна Севортьян, Исполнительный директор Гражданского форума ЕС-Россия. “Форум представил Отчет о состоянии гражданского общества. Три дискуссии о российском гражданском обществе, СМИ и медиапотреблении и трансграничной коррупции прошли на различных площадках в Хельсинки. Кроме того, на ярмарке проектов были продемонстированы 18 проектов членов Форума – от миграции до обращения с радиоактивными отходами, от гражданского образования до наблюдения на выборах, от дерадикализации конфликтов до комиксов Respect - и многие другие”.&nbsp;</p> <p class="normal">oDR пригласил участников Форума подвести итоги Собрания и поговорить о состоянии гражданского общества в России. В разговоре приняли участние Алексей Козлов (<a href="http://www.article20.org/">Solidarus</a>, Берлин) и Сергей Терешенков (<a href="http://eu-russia-csf.org/index.php?id=2&amp;L=1">ГФ ЕС-Россия</a>).</p> <p class="normal"><strong>Какова на Ваш взгляд сейчас распространенность гражданского активизма в России? И какого рода деятельность вообще попадает под это определение - “гражданский активизм”?</strong> </p> <p class="normal"><strong>Алексей Козлов:</strong> Я фундаменталист в этом смысле. Я пришел из экологического правозащитного движения, и я с трудом принимаю этот тезис о том, что любая негосударственная активность - это гражданский активизм, неважно направлена эта деятельность на благоустройство чего-либо или на борьбу с властями. Я допускаю эту точку зрения, но есть такая тенденция: <strong>государство сбрасывает с себя многочисленные обязательства, и </strong>в некоторых случаях <strong>их берут на себя гражданские активисты</strong>, какие-то организации.</p> <p class="normal">Например, возьмем ситуации, когда добровольцы тушат пожары. Я поддерживаю это как ответ на экстремальную ситуацию, но так не должно быть. Такого рода проблемами должно заниматься государство. У государства должна быть своя, достаточно обширная, сфера ответственности, и мы с него будем спрашивать. Мы ведь не станем спрашивать: “Почему вы, добровольцы, до деревни Крюково не доехали, и она сгорела?” Понятно, что у них не может быть нужных ресурсов. А государство - оно должно было отправить туда соответствующие силы.&nbsp;</p><p class="normal"><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none 0'><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/555493/hpid8v8Q4JA_0_0.jpg" alt="" title="" width="460" height="345" class="imagecache wysiwyg_imageupload 0 imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Источник: VK / Экологическая Вахта по Северному Кавказу. Некоторые права защищены.</span></span></span>Есть точка зрения, что любую добровольческую инициативу нужно определять как гражданскую активность. Но я по-прежнему считаю, что настоящая гражданская активность всегда в той или иной степени связана с конфронтацией с властями, когда мы от них что-то хотим - а не когда мы заполняем оставленную ими нишу. То есть, по моему определению, <strong>гражданская активность - это когда граждане требуют от своего государства решения каких-то задач</strong>, в форме пикетов, сбора подписей, каких-то кампаний.&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Как Вы считаете, в каких сферах такого рода активность сейчас наиболее выражена?</strong></p> <p class="normal"><strong>Алексей Козлов: </strong>Возьмем 2016 год, самые актуальные данные. Поскольку на политическую гражданскую активность есть сильное давление со стороны властей, то больше этой активности, конечно, там, где давления нет. Это протест, связанный с обеспечением социальных гарантий, и это трудовой протест.</p><p class="mag-quote-center">Это уже не штраф и не угроза уволить с работы - это уже угроза жизни и здоровью, то есть, отношения с властью переходят в другую стадию</p> <p class="normal">Более того, наши коллеги, занимающиеся трудовыми правами, говорят о росте протестов. При этом, в том что касается деятельности, связанной с правами человека, с защитой окружающей среды, там власть перешла уже от мягких репрессий к жестким: нападение на членов организации “Гринпис”, нападение за проведение публичных мероприятий. Это уже не штраф и не угроза уволить с работы - это уже угроза жизни и здоровью, то есть, отношения с властью переходят в другую стадию.&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Таким образом, в разных сферах гражданского активизма применяются разные санкции?</strong>&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Алексей Козлов:</strong> Это очевидно. Например, было очень хорошо видно, как нарастали репрессии против дальнобойщиков. Вначале власти не ожидали от них ничего. У них есть какая-то карта, какие-то представления о том, кто выходит на улицы, как с ними разбираться. Есть экологические активисты -&nbsp; с ними нужно вот так, а есть футбольные фанаты -&nbsp; с ними надо эдак. А тут вышли простые водители, и было непонятно вначале, что с ними делать: их много, у них большие машины, у них какие-то зачатки солидарности.</p><p class="normal"><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none 0'><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/555493/RIAN_02751772.LR_.ru__1.jpg" alt="" title="" width="460" height="306" class="imagecache wysiwyg_imageupload 0 imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /> <span class='image_meta'><span class='image_title'>(с) Григорий Сысоев / РИА Новости. Все права защищены.</span></span></span>А потом власти приняли решение, что давайте мы с ними будем таким же образом, как с остальными: будем штрафовать, будем останавливать, будем превентивно арестовывать лидеров. К этой группе был применен набор уже имеющихся схем. Так же, возможно, случится и с социальным протестом - но пока этого нет.&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>На Ваш взгляд, какие сейчас у гражданских активистов имеются наиболее эффективные методы для взаимодействия с властью?</strong>&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Алексей Козлов: </strong>Я занимаюсь публичными мероприятиями, и поэтому могу сказать про свободу ассоциаций. К сожалению, эффективных методов на данный момент практически нет, поскольку протест практически полностью криминализован и может быть чреват большими неприятностями для людей, которые в нем участвуют: штрафом, тюремном сроком, и так далее.&nbsp;</p> <p class="normal">Поэтому, получается, что люди уже изначально начинают рассматривать эту ситуацию с точки зрения возможных издержек и в большинстве случаев принимают решение не делать ничего или делать что-то такое, что им не будет угрожать, но будет малоэффективно. Например, сейчас очень распространен сбор подписей, петиции. Если в 2012-13 годах власти еще на это обращали внимание, то сейчас <strong>подписные кампании реального значения не имеют</strong>. Но для людей это простой способ выразить свое мнение, и не грозящий немедленным наказанием.&nbsp;</p><p class="mag-quote-center">Возможно, сейчас время экспертных докладов, потому что конечное число активистов, - людей выходить на улицу, - их число ограничено</p> <p class="normal">Нахождение методов в той или иной сфере происходит очень индивидуально. Экологи, например, делают все, что можно: от реальных блокад до экспертных докладов. Возможно, сейчас время экспертных докладов, потому что конечное число активистов, - людей выходить на улицу, - их число ограничено. И если каждого из них оштрафовать один раз на сто тысяч, другой раз на триста тысяч, то они быстро закончатся. В этом смысле я должен констатировать, что власти практически добились своего: <strong>уличный протест криминализован и почти сведен на нет</strong>.</p> <p class="normal"><strong>Есть эксперты, например, Игорь Кочетков из петербургской организации “Выход”, которые </strong><strong>считают, что уличный протест - <a href="http://echo.msk.ru/blog/igor_p/1703254-echo/">вообще неэффективен</a>, и что единственно верный способ борьбы с властью - это несоблюдение закона</strong><strong>.</strong>&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Алексей Козлов:</strong> В ситуации со свободой собраний, на данный момент, я бы требовал, наоборот, соблюдения закона. Мы наблюдаем нарушения закона со стороны властей. Нарушается право на одиночное пикетирование, задержание людей на согласованных мероприятиях, отказ в согласовании мероприятий, отзыв уже согласованных мероприятий - это вообще практика, которая в законе не предусмотрена.&nbsp;</p> <p class="normal">Есть масса событий, которые могли бы быть другими, если бы власти соблюдали закон. Но одновременно, я согласен с Игорем, что <strong>есть </strong><strong>другие<strong> </strong></strong><strong>сферы, где несоблюдение закона - это самый правильный метод</strong>. Например, во всем, что касается закона об иностранных агентах. Сейчас ситуация улучшилась, но вначале, когда включение в реестр еще было добровольным, тогда все гражданские организации, обвиненные в этом, солидарно отказались называться “иностранными агентами”. Собственно, это и изменило достаточно серьезно отношение к этому закону, по крайней мере, в части российского общества, и, тем более, на международном уровне - когда уважаемые организации сказали: “Не приемлем”.&nbsp;</p><p class="normal"><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none 0'><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/555493/PA-15239185 (1)_1.jpg" alt="" title="" width="460" height="306" class="imagecache wysiwyg_imageupload 0 imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /> <span class='image_meta'><span class='image_title'>(c) Иван Сектарева / АП Пресс ассошиэйшн. Все права защищены.</span></span></span>То же самое касается закона о гомосексуальной пропаганде. Совершенно верно, что его нужно игнорировать. Да, могут быть какие-то штрафы, но когда мы читаем распоряжения Роскомнадзора, из которых следует, что само существование ЛГБТ является пропагандой прав сексуальных меньшинств, становится ясно, что закон этот нужно игнорировать, и наоборот, нужно как можно более открыто и публично говорить об этом. И слоган “я человек, а не пропаганда” очень хорошо соответствует этой ситуации.&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Мне кажется, что мы возвращаемся к началу нашего разговора, к теме соотношения политической и гражданской активности. Возможна ли в России вообще гражданская активность без политического оттенка?</strong>&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Алексей Козлов:</strong> Здесь есть определенный конфуз. <strong>Политической гражданской активности не бывает. Бывает активность гражданская, а бывает - политическая.</strong> Последняя связана непосредственно с перераспределением власти. То есть, если мы выходим на улицу и требуем отставки правительства и предлагаем своего кандидата на это место, то это политическая активность. А если мы выходим и требуем выполнения закона или изменения существующего закона, то <em>власти хотят</em> называть это политической активностью, - но, на самом деле, это не так. Потому что речь идет о законе, который должен соблюдаться.&nbsp;</p> <p class="normal">Допустим, мне все равно, Путин президент или Медведев президент - закон о свободе собраний должен соблюдаться. Или наоборот: есть репрессивный, анти-конституционный закон, и он должен быть отменен. И опять же, мне все равно, кто у власти - главное, чтобы это произошло. Здесь и происходит этот водораздел. Если мы говорим: давайте уберем плохих и посадим хороших, вот у нас тут партия - это политика. Но в России проблема в том, что сами власти захотели отнести к политической деятельности всю активность НКО, как это в законе об иностранных агентах расписано. К политической деятельности теперь относятся изучение общественного мнения, проведение любых публичных мероприятий. То есть, вся активность граждан может быть названа политической, кроме благотворительной, может быть, или спортивных мероприятий. &nbsp;</p><p class="mag-quote-center">К политической деятельности теперь относятся изучение общественного мнения, проведение любых публичных мероприятий</p> <p class="normal">Я считаю, что эти сферы деятельности необходимо разделять, как это делается в Европе. Есть политика, выборы в Бундестаг, в Европарламент, а остальное - это дело граждан и к политике отношения не имеет. Поэтому большая часть активности - на самом деле, по своей сути, она не политическая.&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Есть ли какой-то сектор гражданского общества, который наименее политизирован и может работать без прямой конфронтации с властями?</strong></p> <p class="normal"><strong>Алексей Козлов:</strong> Честно говоря, я такого не вижу. Наоборот, есть обратная ситуация: были добровольцы, которые тушили пожары. Что сделали власти? Они стали придумывать им государственный статус. То есть, появляются попытки регулировать и контролировать инициативы. Здесь <strong>сложно представить себе ситуацию, когда есть активность, отдельная от властей, и при этом, успешная</strong>.&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Сергей Терешенков:</strong> Конечно, отдельные организации, которые могут работать без открытой конфронтации, есть. Но в России такая ситуация, что ты никогда не знаешь, когда твоя деятельность заинтересует государство. Например, было очень много инициатив, связанных с благоустройством городов, с созданием удобной среды - и в какой-то момент государство решило возглавить этот процесс.</p> <p class="normal">Начались конфликты между гражданскими активистами и чиновниками. Тем не менее, на Урале, в Сибири есть масса проектов по благоустройству, и некоторые из них поддерживаются государством. Например, в Тюмени есть прекрасный портал, куда можно подать заявление о нарушении, и органы власти обязаны ответить в течение указанного в законе срока. Или, например, гражданское образование. У нас недавно был Форум “Школы-НПО: мосты сотрудничества” в Красноярске, там собрались около ста человек со всей России, преподаватели и директора школ, представители НКО, и они обсуждали образовательный процесс и его неформальные аспекты.</p> <p class="normal">Проблема в том, что законы - пусть мы не согласны с ними и считаем несправедливыми - применяются избирательно. <strong>Если бы несправедливые законы применялись одинаково ко всем, с этим можно было бы что-то делать.</strong>&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Алексей Козлов:</strong> Например, <a href="http://www.fap.ru/">Фонд Андрея Первозванного</a> должен был бы быть, в этом смысле, иностранным агентом. Тогда было бы честно!&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Сергей Терешенков:</strong> Есть определенное число организаций, которые регистрируют себя как иностранные агенты, и с ними ничего не происходит. Они сотрудничают с государством и у них все хорошо. Дискриминация происходит только по отношению к определенным организациям. Которые не устраивают власть.&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Что надо сделать, чтобы перестать устраивать власть? Есть какой-то секрет? Какой-то критерий?</strong></p> <p class="normal"><strong>Алексей Козлов: </strong>Здесь совершенно непонятно. Например, создается какая-то структура или какой-то закон, как это было с волонтерами на пожарах. Тогда гражданам, которые на свои деньги покупают средства пожаротушения, им говорят: “Нет, вы все неправильно делаете. Надо регистрироваться! Надо то, надо се - и прочее”. Но <strong>если очень хочется проблем, то </strong>понятно, чем<strong> нужно заниматься</strong>:<strong> правами человека, </strong>в особенности, предотвращением пыток,<strong> правами ЛГБТ и</strong>,<strong> </strong>возможно, какими-то конкретными экологическими вопросами, например,<strong>,&nbsp; ядерной энергетикой</strong>. К вам сразу возникнут вопросы: а не агент ли вы, а не шпион ли вы. Вот так я могу порекомендовать, как испортить отношения с властями. Есть еще отдельная тема Украины, там вообще легко сразу получить по полной.&nbsp;</p> <p class="normal"><strong>Сергей Терешенков:</strong> Я работал три года в Перми в гражданском секторе, и мы на нашей организации почувствовали начало преследований, хотя мы занимались просвещением и гражданским образованием.&nbsp;</p> <p class="normal">В городском активизме тоже начались проблемы. Например, жители одного дома около реки стали очищать пространство от строительного мусора, облагораживать его. Они там сделали “Сад Соловьев”, потому что там, действительно, гнездятся соловьи и другие птицы. Но они постоянно сталкиваются с каким-то противодействием. Сначала власти не обращали на них внимание, потом стали помогать, но теперь включились интересы бизнеса, собственник обнес это место забором. Жители продолжают бороться, потому что им ничего другого не остается: они для себя сделали это место средой.&nbsp;</p><p class="mag-quote-center">Усли говорить о положительных моментах, то все же&nbsp;осознание, что не нужно ждать милости от государства и от чиновников,&nbsp;что нужно самим создавать среду - это, конечно,&nbsp;пришло</p> <p class="normal">От проблем не застрахован даже бизнес. Например, Евгений Чичваркин вряд ли думал о том, что ему придется уехать из страны, когда он создавал “Евросеть”. Ты никогда не знаешь, когда твой малый бизнес станет средним или достаточно большим, чтобы кто-то захотел его отнять.</p> <p class="normal">Но если говорить о положительных моментах, то все же <strong>осознание, что не нужно ждать милости от государства и от чиновников</strong>,<strong> </strong>что нужно самим создавать среду - это, конечно, <strong>пришло, и распространено не только в Москве и Петербурге, но и в регионах</strong>. Есть масса инциативных групп, которые занимаются благоустройством, городской экологией. Алексей прав, что они берут на себя обязанности государства, и в этом есть проблема, но главное, что они готовы вкладывать свои силы в то, чтобы жить в более комфортных условиях.</p> <p class="normal"><strong>Какую роль в вашей работе играет членство в Форуме и в участие в Ассамблеях?</strong></p> <p class="normal"><strong>Алексей Козлов:</strong> Для меня идея Форума, где российские региональные - и это очень важно! - организации могут встретиться с организациями европейскими и найти точки соприкосновения. Форум - это площадка, на которой можно обсуждать любые темы, не опасаясь каких-то репрессий. В современных российских условиях даже совместная разработка каких-то документов, резолюций - дело почти невозможное. Форум дает возможность такого практического сотрудничества в гражданском обществе.</p> <p class="normal">Для нас, организации, находящейся в Германии, очень важно понять, чем мы можем помочь НКО в России, чем их поддержать. Потому что аресты, “иностранные агенты” - это все есть, но люди хотят продолжать работу несмотря ни на что. Мы должны найти такие формы поддержки, которые будут им полезны.</p><p class="normal">&nbsp;</p><fieldset class="fieldgroup group-sideboxs"><legend>Sideboxes</legend><div class="field field-related-stories"> <div class="field-label">Related stories:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <a href="/od-russia/klimat-i-grazhdanskoe-obshestvo">Климат и гражданское общество в России: есть ли точки соприкосновения?</a> </div> <div class="field-item even"> <a href="/od-russia/dmitry-lebedev/narkouchet-i-borba-s-nim">Наркоучет и борьба с ним в современной России</a> </div> <div class="field-item odd"> <a href="/maria-elkina/v-zaschitu-isaakievskogo-sobora">Тучи над Куполом: Почему Cанкт-Петербург защищает Исаакиевский собор от Церкви</a> </div> <div class="field-item even"> <a href="/od-russia/sakharov-center/uzakonennoe-nasilie">Узаконенное насилие: что может сделать общество? </a> </div> </div> </div> </fieldset> <div class="field field-rights"> <div class="field-label">Rights:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> CC by NC 4.0 </div> </div> </div> oD Russia Сергей Терешенков Алексей Козлов Полина Аронсон oDR Русский Thu, 16 Feb 2017 09:03:47 +0000 Полина Аронсон, Алексей Козлов and Сергей Терешенков 108850 at https://www.opendemocracy.net