Daniela Serban https://www.opendemocracy.net/taxonomy/term/25337/all cached version 15/02/2019 21:57:58 en Europa y América Latina: el estado de la cuestión https://www.opendemocracy.net/democraciaabierta/daniela-serban/europa-y-am-rica-latina-el-estado-de-la-cuesti-n <div class="field field-summary"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p> <!--[if gte mso 9]><xml> <o:DocumentProperties> <o:Revision>0</o:Revision> <o:TotalTime>0</o:TotalTime> <o:Pages>1</o:Pages> <o:Words>23</o:Words> <o:Characters>137</o:Characters> <o:Company>Open Democracy</o:Company> <o:Lines>1</o:Lines> <o:Paragraphs>1</o:Paragraphs> <o:CharactersWithSpaces>159</o:CharactersWithSpaces> <o:Version>14.0</o:Version> </o:DocumentProperties> <o:OfficeDocumentSettings> <o:AllowPNG ></o> </o:OfficeDocumentSettings> </xml><![endif]--> <!--[if gte mso 9]><xml> <w:WordDocument> <w:View>Normal</w:View> <w:Zoom>0</w:Zoom> <w:TrackMoves ></w> <w:TrackFormatting ></w> <w:PunctuationKerning ></w> 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href="https://opendemocracy.net/democraciaabierta/daniela-serban/europe-and-latin-america-state-of-question"><em><strong>English</strong></em></a></p> </div> </div> </div> <p><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none 0'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/557099/eu-celac_summit_1.jpeg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/557099/eu-celac_summit_1.jpeg" alt="" title="" width="460" height="307" class="imagecache wysiwyg_imageupload 0 imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>Banderas UE-CELAC. Foto: Unión Europea. ALgunos derechos reservados.</span></span></span></p><p>La última Cumbre de la Unión Europea con la Comunidad de Estados de América Latina y el Caribe (CELAC) tuvo lugar en Bruselas en junio de 2015. Una nueva Cumbre, prevista para octubre 2017 en El Salvador, se ha pospuesto sin una indicación clara de cuándo se celebrará. Esto es de por si una mala señal para una asociación estratégica interregional que se quiere consolidar.</p> <p>Los dos años transcurridos desde Bruselas no han traído los numerosos cambios que los responsables políticos europeos anticiparon. El nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo, aprobado en junio de este año, subraya la importancia de enfoques innovadores en la relación con actores emergentes, adaptando los instrumentos de la UE a las necesidades de estos socios avanzados para contribuir a la implementación de la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. </p><p>En este contexto, la cooperación triangular aparece como la solución principal. Es una respuesta a una nueva realidad, en la que los actores latinoamericanos han comenzado a apostar cada vez más por los enfoques de cooperación Sur-Sur, compartiendo mejores prácticas e implementando programas basados ​​en una cooperación más horizontal. Esto es, aplicando soluciones ya probadas por parte de actores con niveles similares de desarrollo.</p> <p>La participación de la UE en este nuevo marco, a través de la cooperación triangular y en asociación con los actores en desarrollo de la región, todavía necesita más definición y un enfoque estratégico. La tendencia de la UE de cambiar el enfoque de su presupuesto de Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) hacia una ayuda programable por país (53% de la AOD total) puede ser una herramienta útil en este contexto. </p><p>Definido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (<a href="http://www.oecd.org/dac/aid-architecture/cpa.htm">OCDE</a>) como "el porcentaje de ayuda que los financiadores pueden programar para países o regiones individuales, y sobre el cual los países socios pueden tener un peso significativo", este tipo de ayuda ofrece las premisas de un diálogo más horizontal. Sin embargo, el principal dilema sigue siendo cómo responderán los viejos instrumentos, como el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD), el principal instrumento de la UE en la región, a estos nuevos desafíos. ¿Cómo materializará la UE esta mayor participación de sus contrapartes en la programación de su presupuesto y sus programas?</p> <p>Por el momento, los resultados parecen bastante negativos. La evaluación intermedia de los Instrumentos de Financiamiento Externo resalta el hecho de que el ICD aún sigue la filosofía tradicional de la AOD de donantes y beneficiarios y parece estar lejos de proporcionar respuestas a la nueva realidad de América Latina. El Instrumento de Asociación, introducido en 2014, parece una apuesta mejor adaptada para el diálogo entre iguales y el aprendizaje mutuo. Sin embargo, su alcance y presupuesto son muy limitados. </p><p>Pero la división entre las dos regiones va más allá. Aunque para la UE la erradicación de la pobreza es la principal preocupación, en un <a href="http://www.consilium.europa.eu/media/24235/read-the-assessment-of-programmes-and-actions.pdf">ejercicio conjunto</a> realizado por actores de la UE y la CELAC sobre la evaluación de programas y acciones, la principal discrepancia consiste en cómo medir la pobreza más allá del ingreso per cápita, que es el principal indicador que usa la UE para evaluar la elegibilidad para la Ayuda Oficial al Desarrollo – un indicador que no está adaptado ni es realista en el caso de los países en desarrollo de ingresos medios y altos, como la mayoría de los países de América Latina.</p> <p>Pero también hay buenas noticias. La revisión del marco financiero plurianual de la UE para el período posterior a 2020 ofrece una oportunidad y un impulso político propicio para realizar más cambios y renovar los marcos estratégicos. Algunos programas que ya se están implementando en América Latina - como EUROsociAL + o EL PAcCTO - se están convirtiendo en iniciativas líderes, basadas en un enfoque impulsado por la demanda en áreas clave como la cohesión social y la seguridad. Y un nuevo programa de la UE en la región sobre la cooperación Sur-Sur ofrece argumentos adicionales para prever evoluciones políticas positivas en los próximos años. </p><p>Desde un punto de vista político, la misión de la próxima Cumbre interregional deberá cimentar la asociación entre las dos regiones y apostar, al mismo tiempo, por programas de aprendizaje mutuo.</p><div class="field field-country"> <div class="field-label"> Country or region:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> EU </div> </div> </div> <div class="field field-topics"> <div class="field-label">Topics:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Democracy and government </div> <div class="field-item even"> Economics </div> </div> </div> <div class="field field-rights"> <div class="field-label">Rights:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> CC by NC 4.0 </div> </div> </div> DemocraciaAbierta DemocraciaAbierta EU Democracy and government Economics Daniela Serban Tue, 28 Nov 2017 20:44:37 +0000 Daniela Serban 114954 at https://www.opendemocracy.net Daniela Serban https://www.opendemocracy.net/content/daniela-serban <div class="field field-au-term"> <div class="field-label">Author:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Daniela Serban </div> </div> </div> <div class="field field-au-firstname"> <div class="field-label">First name(s):&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Daniela </div> </div> </div> <div class="field field-au-surname"> <div class="field-label">Surname:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Serban </div> </div> </div> <p><strong>Daniela Serban</strong> is an international development specialist and International Relations lecturer. She works for a Spanish international development institution and at the University of Warwick and the University of Comillas in Madrid.</p><p><strong>Daniela Serban</strong> es especialista en desarrollo internacional y profesora de Relaciones Internacionales. Trabaja para una institución pública española de desarrollo internacional y en las Universidades de Warwick y de Comillas, en Madrid.</p> Daniela Serban Tue, 28 Nov 2017 20:38:39 +0000 Daniela Serban 114953 at https://www.opendemocracy.net Europe and Latin America: the state of the question https://www.opendemocracy.net/democraciaabierta/daniela-serban/europe-and-latin-america-state-of-question <div class="field field-summary"> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> <p>A EU Summit with the Community of Latin American and Caribbean States (CELAC), due in October 2017, has been postponed with no clear indication of when it will take place.<a href="https://opendemocracy.net/democraciaabierta/daniela-serban/europa-y-am-rica-latina-el-estado-de-la-cuesti-n"><strong><em> Español</em></strong></a></p> </div> </div> </div> <p><span class='wysiwyg_imageupload image imgupl_floating_none 0'><a href="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/wysiwyg_imageupload_lightbox_preset/wysiwyg_imageupload/557099/eu-celac_summit_0.jpeg" rel="lightbox[wysiwyg_imageupload_inline]" title=""><img src="//cdn.opendemocracy.net/files/imagecache/article_xlarge/wysiwyg_imageupload/557099/eu-celac_summit_0.jpeg" alt="" title="" width="460" height="307" class="imagecache wysiwyg_imageupload 0 imagecache imagecache-article_xlarge" style="" /></a> <span class='image_meta'><span class='image_title'>EU-CELAC flogs. Photo: European Union, some rights reserved.</span></span></span>The last EU Summit with the Community of Latin American and Caribbean States (CELAC) was held in Brussels in June 2015. A new one, expected to take place in El Salvador in October 2017, has been postponed <em>sine die </em>– a a bad signal for the developing strategic partnership between the two world regions.</p> <p>The two years that have passed since the summit in Brussels have not brought the manifold changes that the European policymakers anticipated. The new European Consensus on Development, approved in June this year, underlines the importance of innovative approaches in the Union’s relation with emerging actors, tailoring EU instruments to the needs of these advanced partners in order to contribute to the implementation of the Sustainable Development Goals agenda. In this context, triangular cooperation appears as the flagship solution. </p><p>It is a response to a new reality in which Latin American actors are relying more and more on South-South cooperation approaches, sharing best practices and implementing programmes on a horizontal cooperation basis – that is, applying solutions which have already been tested by actors with similar levels of development. </p> <p>The EU participation in this new framework through triangular cooperation and in partnership with developing actors in the region still needs, however, more definition and a strategic approach.&nbsp; The EU tendency to shift its Official Development Assistance (ODA) budgets towards country programmable aid (53% of the total ODA) can be a useful tool in this context. </p><p>Defined by the Organisation for Economic Co-operation and Development (<a href="http://www.oecd.org/dac/aid-architecture/cpa.htm">OECD</a>) as “the portion of aid that providers can programme for individual countries or regions, and over which partner countries could have a significant say”, this type of aid offers the possibility of more horizontal dialogues. Yet, the main dilemma remains: how will old instruments such as the Development Cooperation Instrument (DCI), the main EU instrument in the region, respond to these new challenges? How will the EU materialise a greater involvement from its counterparts in the programming of its budget and actions? </p> <p>For the time being, the results seem rather gloomy. The intermediate evaluation of the External Financing Instruments highlights the fact that, currently, the DCI is still following the traditional donor-beneficiary ODA philosophy and is far from providing suitable answers to the new reality in Latin America. </p><p>The Partnership Instrument, which was introduced in 2014, seems a better adapted instrument for peer-to-peer dialogue and mutual learning, but its reach and funding are very limited. And the gap between the two regions keeps on widening: while the main concern is eradicating poverty, a main issue arising from a joint exercise by EU and CELAC actors concerning the <a href="http://www.consilium.europa.eu/media/24235/read-the-assessment-of-programmes-and-actions.pdf"><em>Assessment of programmes and actions</em></a> was how to measure poverty beyond per capita income, which is the main EU indicator for ODA eligibility – an indicator which is not realistic in the case of middle and high-income developing countries such as the majority of countries in Latin America.&nbsp;&nbsp; </p> <p>But there is also some good news. The revision of the EU Multiannual Financial Framework for the post-2020 period provides an opportunity and the necessary political momentum, on the EU side, for carrying out changes and coming up with renewed strategic frameworks. Some programmes already being implemented in Latin America - such as EUROsociAL+ or EL PAcCTO - are becoming leading initiatives based on a demand-driven approach in key areas such as social cohesion and security. And a new EU programme in the region based on South-South cooperation offers additional arguments for envisaging a positive policy evolution in the years to come.</p><p> From a political point of view, the next interregional Summit’s mission will be to cement the partnership between the two regions while betting for reinforced mutual learning programmes.</p><div class="field field-topics"> <div class="field-label">Topics:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> Democracy and government </div> <div class="field-item even"> Economics </div> </div> </div> <div class="field field-rights"> <div class="field-label">Rights:&nbsp;</div> <div class="field-items"> <div class="field-item odd"> CC by NC 4.0 </div> </div> </div> DemocraciaAbierta Economics Democracy and government Daniela Serban Tue, 28 Nov 2017 20:32:31 +0000 Daniela Serban 114952 at https://www.opendemocracy.net