Источник: vybor-naroda.orgВ Карелии за привлечение наблюдателей на участки в день голосования соревнуются две структуры – региональная Общественная палата и недавно созданный карельским отделением движения "Голос" независимый Общественный штаб по наблюдению.

Общественное наблюдение в России

Наблюдательское сообщество в России формировалось на протяжении всей современной истории страны. Сегодня независимым, то есть непартийным, наблюдением за выборами в разных регионах занимаются движение "Голос", "Сонар", "Гражданин наблюдатель" и другие, не столь известные, общественные инициативы. Федеральные власти на протяжении последних лет делали все возможное, чтобы законодательно усложнить независимое наблюдение. Ассоциацию "Голос" – главную наблюдательную силу страны – признали иностранным агентом, фактически парализовав ее деятельность (правда, на смену ассоциации пришло общественное движение с теми же задачами, но без иностранного финансирования). Уже несколько лет никакие общественные организации и объединения не имеют права направлять наблюдателей на участки. Возможности других потенциальных наблюдательных структур тоже серьезно ослабли. К примеру, сейчас в помещениях для голосования могут присутствовать только журналисты зарегистрированных СМИ, у которых с этими СМИ есть постоянный контракт.

Введенные ограничения для наблюдателей стали особенно актуальными в этом марте

Введенные ограничения для наблюдателей стали особенно актуальными в этом марте. За пару недель до выборов ЦИК отказал в аккредитации сразу двум изданиям – "Молния" и "Левиафан". От первого в качестве корреспондентов наблюдать на выборах должны были 850 активистов движения "Голос", от второго – 4500 сторонников оппозиционного политика Алексея Навального. Несмотря на возникшие препятствия и те, и другие намерены отправить на выборы как можно больше наблюдателей.

Удивительным кажется то, что под этим давлением наблюдательское сообщество не только не разрушилось, но даже укрепилось: налажено взаимодействие между разными наблюдательскими "проектами", проводятся Форумы общественных наблюдателей, совместное обучение всех желающих контролировать выборы и так далее.

Власть выходит на поле общественного наблюдения

В ответ на такое сплочение власть решила в очередной раз усложнить жизнь наблюдателям, запустив собственный проект "общественного наблюдения". Осенью 2017 года Госдума России приняла поправки в закон о выборах президента, позволяющие Общественной палате России и Общественным палатам регионов направлять на участки собственных наблюдателей. Независимые наблюдатели к новой инициативе отнеслись скептически.

"Доверие к выборам невысокое, Общественная палата тоже не пользуется большим доверием, получается наложение двух институтов, которым не доверяют люди" – заметил сопредседатель "Голоса" Григорий Мельконьянц.

В разных регионах процесс набора в "Корпус наблюдателей" шел с переменным успехом, однако настойчивые обращения к региональным и местным НКО помогли набрать достаточное число людей. Правда, далеко не всем удалось пройти обучающие курсы, но для такого случая ЦИК России подготовил методические материалы – так называемый "Золотой стандарт наблюдения". Его Общественная палата России разослала во все регионы. "Золотой стандарт", по словам замруководителя рабочей группы Общественной палаты по мониторингу реализации избирательных прав граждан Максима Григорьева, это очень четкая и ясная методика наблюдения на избирательном участке.

Однако сопредседатель Общественного штаба по наблюдению в Карелии Олег Реут назвал этот документ "модельной инструкцию по пассивному созерцанию за самыми простыми и практически никогда не нарушаемыми элементами избирательных процедур".

– В указанном смысле ни о каком реальном наблюдении, к сожалению, не может быть и речи, поскольку оно оказывается оторванным от распространённых практик незаконной агитации, давления со стороны начальства, чиновничьего контроля за явкой, мотивированного голосования, потенциальных нарушений и даже фальсификаций со стороны членов избирательных комиссий и так далее, – пояснил Олег Реут.

Карелия: оппозиционность под давлением

Республика Карелия считается одним из самых оппозиционно настроенных регионов России. Партия власти, "Единая Россия", традиционно получает здесь более низкий процент голосов, чем в среднем по России. Действующий президент на выборах 2012 года также показал на карельских избирательных участках скромный результат – в результате своей должности лишился тогдашний губернатор, Андрей Нелидов.

Некоторые эксперты объясняют такую оппозиционность как высоким уровнем образованности населения республики, так и близостью к Европе, "европеизированностью" людей. Такая постановка вопроса, видимо, раздражает власти, результатом чего становятся порой неадекватные действия со стороны силовиков.

Республика Карелия считается одним из самых оппозиционно настроенных регионов России

Так, не без участия управления ФСБ регионального координатора движения "Голос" Глеба Ярового пытались уволить из Петрозаводского университета. Гораздо более серьезное, чем в соседних регионах, давление оказывается и на активистов Штаба Алексея Навального, или Штаба забастовки, как он теперь называется.

Тем более удивительным кажется то, что региональная Центральная избирательная комиссия ни разу за последние годы не попадала под серьезную критику независимых наблюдателей. Даже наоборот – некоторые миссии "Наблюдателей Петербурга" и "Голоса" заканчивались объявлением благодарности членам избирательных комиссий за профессиональную работу. Не было замечено серьезных нарушений в работе комиссий и на "больших" выборах 2016 и 2017 годов. А в состав недавно созданного Общественного совета при ЦИК наряду с лояльными общественниками вошли и представители "Голоса", и независимые журналисты, и неподконтрольные региональной власти члены Общественной палаты.

Наблюдение: Общественная палата vs Общественный штаб

В феврале 2018 года, за месяц до президентских выборов, председатель ЦИК Карелии Алексей Бахилин приветствовал открытие Общественного штаба по наблюдению за выборами, приняв участие в приуроченной к этому событию пресс-конференции. Общественный штаб стал первым проектом независимого наблюдения в Карелии. Сопредседателями стали представители движения "Голос" и двух региональных интернет-журналов – "Столица на Онего" и "7х7–Карелия".

В течение месяца штаб проводил набор и обучение наблюдателей. Основной принцип работы – сотрудничество со всеми заинтересованными участниками электорального процесса. Так, у общественников налажено взаимодействие не только со штабами кандидатов, действующими в Карелии, но и со Штабом забастовки, активисты которого также готовы выйти 18 марта на участки и контролировать процесс голосования, считать явку. Тренинги, организованные экспертами штаба, прошли несколько десятков человек.

Хотя, по мнению этих же экспертов, такого количества активистов не хватит на то, чтобы "закрыть" все участки региона, в каждом помещении для голосования в Петрозаводске точно будет хотя бы один общественный наблюдатель, пользующийся профессиональным инструментарием "Голоса": "Картой нарушений", горячей линией и приложениями для смартфона, позволяющими оперативно получать всю информацию о ходе голосования на участке.

– Будут работать несколько мобильных групп, совершающие в координации с сотрудниками аппарата и состава ЦИК Карелии выезды на УИКи, расположенные в Петрозаводске и в Прионежском районе. Оперативная информация будет отражаться на сервисах: t.me/observers_RK, vk.com/observers_rk. Наблюдатели будут использовать мобильное приложение, разработанное общероссийским Движением в защиту прав избирателей "Голос", сервисы "Горячая линия", "Карта нарушений", "Живая явка", СМС-ЦИК и прочие, – рассказал сопредседатель независимого Общественного штаба Олег Реут.

Общественная палата Карелии также заявила, что набрала необходимое количество наблюдателей. Правда, за неимением необходимых ресурсов обучение наблюдателей решено было проводить дистанционно, с помощью видео- и аудиолекций. То есть фактически наблюдатели от Общественной палаты будут заниматься самообучением. Оценить уровень подготовки таких наблюдателей-самоучек, их мотивацию, и предсказать качество их работы на участках, независимые политологи пока не берутся.

А вот Анатолий Цыганков, ответственный за набор общественных контролеров от ОП, разместил на сайте Палаты статью о том, что "Карта нарушений", созданная движением "Голос" содержит указания на несуществующие нарушения, а следовательно – дискредитирует её создателей.