Print Friendly and PDF
only search openDemocracy.net

Беларусь - Россия: двери закрываются

Что происходит в отношениях между Беларусью и Россией? На поверхности - каскад конфликтов, которые наползают и усиливают друг друга. English

Президент России Владимир Путин и президент Белоруссии Александр Лукашенко во время церемонии подписания документов по итогам российско-белорусских переговоров в Кремле, 2015. (c) Сергей Гунеев / РИА Новости. Все права защищены.

Последняя пресс-конференция Александра Лукашенко, его резкие заявления стали политической кульминацией этого каскада — чего стоит одна угроза посадить в тюрьму главу Россельхознадзора Сергея Данкверта.

Спор о газовых ценах тянется уже больше года, нефтяной конфликт — более полугода, разнообразные ограничения на продовольственный экспорт Беларуси в РФ стали возникать регулярно практически сразу с введения Россией контрсанкций относительно США и стран ЕС, последний по времени конфликт — решение Москвы о фактическом восстановлении границы с Беларусью.

Граница на замке

На последнем решении России стоит остановиться особо. В качестве причины называется указ Лукашенко о праве безвизового въезда в РБ граждан 80 стран на 5 дней через столичный аэропорт "Минск-2". Однако представляется, что это лишь повод.

На самом деле приказ начальника ФСБ об установлении пограничных зон на границе с РБ предшествовал указу Лукашенко о пятидневном безвизе. Кроме того, совершенно неочевидно, что белорусское решение сильно увеличит количество иностранцев, приезжающих в Беларусь, а тем более — количество иностранцев, которые будут норовить попасть из Беларуси в Россию без российской визы.

Российское решение оказалось в чем-то похожим на решение администрации Трампа

Кстати, Казахстан ввел безвизовый режим, причем на 15 дней, три года назад. Если Москва трактует теперешнее решение Минска как недружелюбное по отношению к ней, то оно не в большей степени недружелюбное, чем решение Астаны трехлетней давности. К тому же, теперешнее "закрытие" границы РБ и РФ российской стороной сделано в, мягко говоря, странной и супержесткой форме. Ранее, до соответствующего решения, пограничного контроля для автотранспорта на границе не было вообще, кроме разве что избирательных проверок. Можно допустить, что это доставляло России неприятности.

Но сейчас маятник качнулся в другую крайность. Для граждан третьих стран, едущих в Россию автотранспортом через Беларусь, граница оказалась на замке в прямом смысле. Если раньше у них и не проверяли наличия российской визы на границе, теперь российская виза не дает права въехать в РФ через эту границу. Иностранцам объявляют, что на границе нет международного погранперехода, поэтому единственная возможность для них попасть в Россию — ехать через Литву, Латвию, Украину, как угодно, только не через Беларусь.

«Московская» – станция Минского метрополитена. Фото: CC-by-NC-2.0: GTravels / Flickr. Некоторые права защищены.

Как сообщается, граждан стран, которым не нужна виза для въезда в Россию — Украины, Молдовы — через границу тоже не пускают. Пускают только граждан Беларуси. Такой безумной ситуации нет ни на одной границе России.

Российское решение оказалось в чем-то похожим на решение администрации Трампа: только Трамп запретил въезд через любую границу США гражданам 7 стран, Москва фактически запретила въезд в Россию гражданам всех стран, кроме Беларуси, через одну свою границу — с Беларусью.

Возможно, со временем погранпереходы все же соорудят, если кризис в отношениях не будет разрешен, но пока складывается впечатление, что очень хотелось побыстрее наказать Беларусь, "показать ей ее место". И причиной столь решительных мер представляется совсем не некие проблемы, связанные с ситуацией на границе, по крайне мере не только они.

На каждое "да" есть свое "нет"

Складывается впечатление, что причина все же — в изменении даже не политики Минска, а в изменении ее настроения, атмосферы. Фактически Беларусь как была, так и остается во всех мыслимых экономических, политических и военных союзах с Россией.

Потепление отношений с Западом, произошедшее благодаря посреднической роли Беларуси в донбасском конфликте и освобождению политзаключенных, не приняло никаких институциональных форм. Можно сказать — пока не приняло, но в Минске пока ни слова не говорят ни о каком сближении.

На Беларусь с начала потепления не обрушился западный золотой дождь, переговоры с МВФ о кредите в 3 миллиарда долларов тянутся уже пару лет с переменным успехом, но пока без результата.

Западные представители высокого ранга чередой едут в Минск, белорусские представители — в западные столицы

Что изменилось? Атмосфера. Если еще пару лет назад нога западных представителей вообще не ступала на белорусскую землю, действовали санкции против  многих белорусских чиновников. Теперь санкции отменены, происходит интенсивный диалог, западные представители высокого ранга чередой едут в Минск, белорусские представители — в западные столицы.

Ну и Украина. Политика Беларуси относительно конфликта России и Украины — балансирование, на каждое "да" есть свое "нет" или по крайней мере "да, но". Крым российским не признали (но и украинским — тоже), против ооновских резолюций с осуждением России за Крым исправно голосовали, но обещали первому же постмайданному руководству Украины, что с севера удара по Украине не будет. Тик-так, да-нет. Венец — минские соглашения, на которые ссылаются все — и Киев, и Москва, и Вашингтон, и европейские столицы, и донбасские сепаратисты. При этом Минск стал не только местом подписания соответствующих соглашений, именно там развернута переговорная  инфраструктура. Толку от нее немного. А какая альтернатива?

И возращается ветер на круги своя?

В каком-то смысле все уже было. В 2008 году Беларусь тоже не признала независимость Абхазии и Южной Осетии, в 2008-2010 году между Беларусью и ЕС тоже был "медовый месяц" нормализации отношений, что тоже тогда раздражало Москву. Причем, как и сейчас, не чем-то конкретным. Но ревнивого мужа раздражает флирт с другим его половины как таковой, а не его последствиями.

Всяческих "войн" - газовых, нефтяных, продовольственных, информационных и не счесть. Во время первой газовой "войны" в 2004 году, когда была отключена подача газа в Беларусь, Лукашенко назвал этот шаг Москвы "терроризмом на высшем уровне".

"Дипломатия скандала" - стиль взаимоотношений Александра Лукашенко с дорогим союзником

Это интересная особенность отношений, проистекающая как из политических культур Беларуси и России, так и из особенностей личности Александра Лукашенко. "Дипломатия скандала" - это его стиль взаимоотношений с дорогим союзником.

Если пользоваться аналогиями из бокса, политический клинч оказывается оптимальной тактикой для Лукашенко. В чисто экономическом конфликте небольшой Беларуси трудно устоять против огромной России. А в политической схватке… По крайней мере, раньше бывало по-разному.

Минск, столица Беларуси, 2011 г. Фото NC-by-ND-2.0: Marc Veraart / Flickr. Некоторые права защищены.

Хотя, разумеется, ничто не повторяется. В первую очередь, по-видимому, потому что меняется не столько Беларусь, сколько Россия. Во-первых, "денег нет, но вы там держитесь", как говорил Дмитрий Медведев. Ну не то чтобы совсем нет, но их теперь жальче давать Беларуси.

Во-вторых, меняются российские критерии союзничества и лидерства. Логика такая: мы вот воюем в Сирии ( ну и в Донбассе, только никому не говорите), а белорусы почему не стоят с нами плечом к плечу? Какой же это союзник?

Были времена, когда Лукашенко в России многим казался идеалом или по крайней мере симпатичной альтернативой хозяину Кремля. Что обусловливало "мягкую силу" Минска в России — не давать Беларуси денег Кремль мог и тогда, но общественное мнение имеет определенное значение и в авторитарных странах.

"Тихая, спокойная и комфортная страна"

А сейчас иначе. Путин Крым взял, Алеппо взял, а Лукашенко что взял? Во время упомянутой пресс-конференции он сформулировал свое видение белорусской национальной мечты - "тихая, спокойная и комфортная страна". Это не про сегодняшнюю Россию. Может и не про Россию вообще, на все времена. Но не про сегодняшнюю Россию — так точно.

Следует ли из сказанного, что завтра Беларусь выйдет из союзов с Россией и  ринется в НАТО или что российские "зеленые человечки" приедут учить белорусов правильному геополитическому выбору? Нет, не следует.

Россия будет давить на  Беларусь, при этом чаще всего в соответствии с модификацией формулы "другу — все, врагу — только закон". А Беларуси — серединка на половинку, уже не все, но еще и не только закон.

Отсутствие границы — наследие времен Ельцина, когда казалось, что реинтеграция в одно государство действительно может произойти

Беларусь при этом будет контратаковать, как это сделал Лукашенко в конце минувшего года, отказавшись ехать на саммиты ЕАЭС и ОДКБ и не поставив свою подпись под новым таможенным кодексом ЕАЭС. Причем, контрудары будут наноситься именно в политической сфере. От России, разумеется, не убудет от отсутствия Лукашенко на саммитах интеграционных образований, но Евразийский союз, даже как формальный образ единства постсоветских стран, терять все же не хочется.

Как-то рано или поздно экономические споры разрешатся, как это не раз бывало в прошлом. И спор по поводу границы тоже рано или поздно разрешится. Да его, собственно, и нечего разрешать. Россия имеет полноценные границы со всеми соседями, в том числе и с союзным Казахстаном. А безвизовый режим — так и с совсем несоюзной Украиной. Ну будет граница и с Беларусью.

Ситуация отсутствия границы — наследие еще прежней эпохи, времен Ельцина, когда казалось, что реинтеграция в одно государство действительно может произойти, пусть и нескоро.

Так что прямо завтра не произойдет вообще ничего кардинального. Но тенденция уже меняется, меняется будущее отношений двух стран. И конфликт по поводу границы в определенном смысле символичен — двери закрываются. К этому ведет даже не столько динамика непростых личных отношений двух авторитариев — Лукашенко и Путина, сколько логика формирования национальных государств, причем как белорусского, так и российского.

About the author

Юрий Дракохруст — журналист, ведущий аналитической программы «Пражский акцент» белорусской службы Радио Свобода. Колумнист самого крупного в Беларуси частного интернет-портала TUT.BY. Автор двух книг. Живет в Праге.

 


We encourage anyone to comment, please consult the
oD commenting guidelines if you have any questions.