Поля Черкасской области. (c)Нильс Акерман, Lundi13/NECU, 2016Путешествие из Киева на юг, в села Черкасской области, занимает несколько часов езды на автобусе, в основном по ухабам, но меня это не смущает: вид идиллических  сельских пейзажей, которыми так славится Украина, позволяют передохнуть от суматохи столицы. Именно благодаря 30 миллионам гектаров плодородной, высокоурожайной почвы, Украина получила звание "житницы Европы"; сейчас сельскохозяйственная индустрия страны процветает.

Майдан-2014 положил начало новой эпохе государственных реформ, которые способствовали развитию сельского хозяйства:  было заключено соглашение о свободной торговле с ЕС, а МВФ предоставил Украине кредит в размере 17 миллиардов долларов. О жизнестойкости аграрного сектора свидетельствует тот факт, что в 2014 году, когда большая часть украинской экономики пошатнулась из-за российского вторжения на Донбасс, именно сельское хозяйство оказалось единственной отраслью, в которой статистика зарегистрировала рост. Всемирный Банк высказал мысль о том, что  у Украины есть возможность сократить государственное вмешательство в экономику и предоставить земельные ресурсы страны агропромышленным компаниям.

Сейчас  одна пятая самых плодородных земель страны находится в собственности десятка крупных агрохолдингов. В Украине действует мораторий на продажу земли, который не позволяет и дальше сокращать число землевладельцев, но есть вероятность, что этот запрет отменят под давлением корпораций и международных инвесторов.

Помощь из-за рубежа

Одной из опасностей, нависших над жителями Черкасской области, стали промышленные птицефермы Юрия Косюка — миллиардера, главы "Мироновского хлебопродукта" (МХП). МХП, крупнейший агрохолдинг страны, охватывает более 50% украинского рынка промышленного производства курятины и является основным экспортером украинской курятины.

МХП получил кредиты на расширение производства от Европейского банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации и Европейского инвестиционного банка. Это означает, что компания обязана придерживаться международных стандартов, которые определены политикой этих  банков. Однако "Союз птицеводов Украины" вместе с другими ассоциациями производителей сельскохозяйственной  продукции успешно лоббировал наложение вето на новый закон "Об оценке воздействия на окружающую среду", который Украина должна была принять в 2016 году в рамках соглашения об ассоциации с ЕС.

Благодаря поддержке международных финансовых организаций и дотациям из государственного бюджета МХП может осуществить свои амбициозные планы, расширив производство по всей Украине

Кроме того, компания получает щедрые государственные дотации и выгодные условия. До 2017 года МХП входил в число компаний, получавших возмещение НДС, хотя, согласно требованиям МВФ, эту схему заменили непосредственными государственными субсидиями. МХП собирается претендовать на дотацию размером около миллиарда гривен (общий размер субсидии, которую государство выделяет на помощь аграриям, составляет четыре миллиарда гривен). Эти условия и льготы идут вразрез с сельскохозяйственной политикой и планами развития Черкасской области — где первостепенной задачей считается развитие мелких и средних предприятий — и Украины в целом.  

Благодаря поддержке международных финансовых организаций и дотациям из государственного бюджета МХП может осуществить свои амбициозные планы, расширив производство по всей Украине. Компания планирует построить новые производственные мощности в Черкасской области, потому я и приехала сюда поддержать местных жителей — они борются за свои права на безопасность и чистоту окружающей среды, за право на собственный образ жизни, основанный на мелком фермерском хозяйстве.

Люди обращались к компании, к местным и центральным властям, к президенту Петру Порошенко, ожидая диалога и консультации, а вместо этого их ждало пренебрежение, угрозы и месть.

Вот почему я так часто езжу в Черкассы. Местные жители много лет живут  за счет своих мелких фермерских хозяйств, и развитие крупных агрокомпаний ставит под угрозу их образ жизни.

МХП и Чигирин

Самый свежий конфликт между МХП и жителями области возник в феврале 2017 года, когда 70 человек из Чигирина приехали в Киев, чтобы выступить против запланированной постройки производственных мощностей в их городе. В их числе была Нина Мартыновская, депутат сельсовета Чигиринского района, которая присоединилась к протестующим, потому что, по ее мнению,  жалобы жителей остаются неуслышанными: "Многочисленные обращения общины ко всем уровням власти (включая президента) с предостережениями уже трудно сосчитать".

Однако отношения между дочерним предприятием МХП «Перемога Нова» и чигиринской общиной не всегда были такими враждебными. В 2015 году, когда представители компании впервые прибыли в город, местные относились к МХП нейтрально. Проект, который МХП разработал для Чигирина, предусматривал постройку новых помещений для родительского поголовья кур и петухов. Это означало бы, что в Чигирине появится около миллиона кур.

Нильс Акерман, Lundi13/NECU, 2016

Но – отчасти из-за того, как проект представили местной общине – жители Чигирина устали от МХП. С самого начала председательница сельсовета оказывала компании молчаливую поддержку, позволяя ей вести индивидуальные переговоры с землевладельцами, вместо того,  чтобы советоваться со всей общиной. Компания заключила договоры об аренде на 49 лет — по сути, в обход государственного моратория на продажу земли, — чтобы заполучить территории, необходимые для расширения производства. Учитывая срок аренды и авансовые выплаты землевладельцам наперед всей суммы, можно сказать, что местные земельные участки были проданы МХП. Таким образом община разделилась на людей, которые получают деньги от арендаторов, и людей, которые хотят зарабатывать на жизнь, ведя свое хозяйство.

МХП пришлось провести публичные собрания и дискуссии о расширении производства; обстановка была крайне накалена. В нескольких местах люди пытались помешать другим членам общины участвовать в собраниях, прибегая даже к физическому насилию.

Община разделилась на людей, которые получают деньги от арендаторов, и людей, которые хотят зарабатывать на жизнь, ведя свое хозяйство

В конце 2016 года, когда МХП выпустил предварительные материалы по оценке воздействия проекта на окружающую среду, община ответила письмом с аргументированными комментариями, прося остановить проект. Компания не проявила никакого интереса к мнению местных жителей — она даже не потрудилась забрать обращения общины, оставленные в офисе районной администрации, где они пролежали более месяца.

Неспособность МХП наладить диалог с местным населением тревожит международных инвесторов. В мае 2016 года ЕБРР опубликовал резюме отчета про мониторинговую оценку, в котором говорилось: "необходимо принять дополнительные меры, чтобы обеспечить публичность и прозрачность информации, а также проследить за тем, чтобы жалобы должным образом рассматривались и не оставались без ответа, включая любые жалобы, которые не были поданы в соответствии с формальной процедурой (т.е. не был заполнен формуляр жалобы)". Банк порекомендовал МХП усовершенствовать политику компании, предоставив общине доступ к информации и наладив с ней продуктивное сотрудничество. По прошествии года никакого прогресса не наблюдалось, поэтому на этот раз Международная финансовая корпорация наняла консультантов, чтобы те помогли наладить взаимодействие компании с общинами.

Несмотря на сумбур с экологической оценкой, расширение МХП  действительно чревато целым рядом проблем для жителей Чигирина. Санитарно-защитная зона не соответствует украинским нормам; это означает, что жилые дома могут оказаться в зоне сильного производственного загрязнения. Кроме того, в материалах оценки не разъясняется потенциальное воздействие на источники питьевой воды. Не указан там и объем сточных вод, которые необходимо будет очищать. Непонятно также, как именно компания собирается поступать с выбросами в атмосферу из курятников, что может привести  к загрязнению воздуха.

Территории, на которых собирается базироваться МХП (“Перемога Нова”), взяты в аренду у местных фермеров. Существует опасность, что появление крупного агрария с договорами долгосрочной аренды губительно отразится на конкуренции и приведет к экономическому вытеснению мелких фермеров с этих земель.

Пример соседей

Если в Чигирине будущее МХП пока остается под вопросом, то в другой точке Черкасской области уже произошла история, которая может послужить примером для чигиринцев. МХП несколько лет пытался построить производственные мощности в селе Мошны, в 100 км к северо-западу от Чигирина. Однако местные жители оказали компании яростное сопротивление. Сейчас они активно общаются с чигиринцами и поддерживают их в борьбе.

В ноябре 2014 года руководитель предприятия "Перемога Нова" сообщил мошновскому сельсовету, что компания планирует построить 144 курятника на краю деревни.

Жители Черкасской области заняты не только протестами — они ищут альтернативные решения

То, что произошло после этого в Мошнах, схоже с ситуацией в Чигирине. Руководитель МХП  заверял жителей деревни, что без поддержки общины проект не осуществится, однако компания начала тайно вести переговоры с отдельными фермерами, чтобы арендовать у них участки для строительства. Но ей это не удалось, и в течение последующих нескольких месяцев представители компании осаждали местных жителей, угрожая им и требуя сдать землю в аренду. Экологические вопросы, которые беспокоили мошновскую общину, тоже схожи с чигиринскими — например,  проблемы питьевой воды и санитарной зоны. 

Катерина Оноприенко ©Нильс Акерман/ Lundi13 / NECU

Катерина Оноприенко, одна из тех, кто возглавил протест в Мошнах, часто ездит в Чигирин и поддерживает тамошнее движение сопротивления. Ее неоднократно преследовали и запугивали. Как бывший член районного совета Оноприенко подвергалась политическим атакам — в частности, среди местного населения распространили листовки, которые должны были очернить ее в глазах общины.

Совместная борьба

Если в приходе  МХП в Черкасскую область  и есть положительная сторона, то это возможность сотрудничества между общинами (такими, как Чигирин и Мошны), возможность укрепить свою позицию, действуя сообща. Чтобы быть таким активистом, как Катерина Оноприенко, нужна не только храбрость, но еще и понимание специфики сельской жизни и возможные опасности, в том числе опасность физического насилия. Это означает, что люди, которые протестуют против МХП в одном селе, тем или иным способом помогают людям из других мест, оказавшимся в аналогичной ситуации.

Чигиринские и мошновские активисты регулярно созваниваются, проводят совместные пикеты у зданий правительства или местной администрации, обмениваются опытом, советуясь о наиболее эффективных методах подачи жалоб — как в высшие инстанции, так и в руки сотрудников МХП. Именно благодаря постоянной взаимной поддержке (совместные тренинги, продумывание тактики) общины смогли продолжить свою борьбу против крупнейшего агрохолдинга Украины.

Впрочем, жители Черкасской области заняты не только протестами — они ищут альтернативные решения. Двигателем развития в регионе может стать туризм, поэтому люди постепенно начинают ценить свои земельные участки как ресурс для будущего развития в долгосрочной перспективе. Таким образом это поможет повлиять на экономическую недальновидность людей, которых соблазняют обещания трудоустройства на предприятиях МХП (где на самом деле не так уж нужны рабочие руки, поскольку автоматизация производства достигает 85%) или "быстрые деньги" за земельный участок.

Я буду и дальше наведываться сюда и помогать жителям Черкащины. Надеюсь, что в будущем можно будет приезжать уже не для того, чтобы поддержать их в борьбе, а чтобы помочь в развитии их собственных, самостоятельных проектов.