Declaración de las organizaciones feministas y de derechos de la mujer del Sur Global y de las comunidades marginadas del Norte Global

Nosotras, las organizaciones abajo firmantes, comprometidas con los principios feministas y los derechos humanos de la mujer, hacemos un llamamiento a los gobiernos para que recuerden y actúen de acuerdo con las normas de derechos humanos en su respuesta a COVID-19 y defiendan los principios de igualdad y no discriminación, centrándose en las personas más marginadas: mujeres, niños, ancianos, personas con discapacidad, personas con problemas de salud, población rural, personas sin hogar, personas institucionalizadas, refugiados, migrantes, pueblos indígenas, apátridas y personas en zonas de guerra.

La política feminista reconoce y prioriza las necesidades de las comunidades más vulnerables. Más allá de la respuesta a esta pandemia, es necesario el desarrollo de comunidades pacíficas, inclusivas y prósperas dentro de los estados impulsados por los derechos humanos.

Es fundamental que los gobiernos utilicen un enfoque basado en los derechos humanos y en la intersección para garantizar que todos tengan acceso a la información, los sistemas de apoyo y los recursos necesarios durante la crisis actual. Hemos reconocido nueve áreas de enfoque clave que deben considerarse en el contexto de la crisis de COVID-19.

Se enumeran a continuación, con breves descripciones de los posibles problemas y recomendaciones que tienen en cuenta las experiencias vividas por las personas en situación de vulnerabilidad -especialmente las mujeres y las niñas que sufren un impacto desproporcionado debido a su sexo, género y orientación sexual- y orientan a los encargados de la formulación de políticas hacia soluciones que no exacerben sus vulnerabilidades, ni magnifiquen la desigualdad existente y garanticen sus derechos humanos.

Estas directrices no sustituyen la participación de las mujeres y las niñas y otras comunidades marginadas en la adopción de decisiones, sino que constituyen un fundamento para la consulta y la diversidad en el liderazgo.

Principales áreas de interés para una política feminista sobre COVID-19

Seguridad alimentaria

En los países que dependen de la importación de alimentos, se teme el cierre de las fronteras y los mercados y la imposibilidad de acceder a los alimentos. Esta preocupación se agrava en el caso de las personas que viven en la pobreza y en las comunidades rurales, especialmente las mujeres, que no tienen fácil acceso a los centros de las ciudades y a las principales tiendas de comestibles y mercados.

Esto lleva a que las personas con medios adquieran grandes cantidades de bienes, lo que limita la disponibilidad para las personas de menores ingresos, quienes no pueden hacer lo mismo y es probable que, cuando intenten reponer sus suministros de alimentos, se enfrenten a la escasez. En respuesta a este desafío, hacemos un llamamiento a los gobiernos para que:

• Aumentar -o introducir - cupones de alimentos y subsidios, tanto en cantidad, para los que ya los reciben, como en la expansión del acceso para incluir a los que se vuelven más vulnerables debido a las circunstancias actuales
• Dirigir los negocios al racionamiento del suministro de alimentos no perecederos, para controlar así el inventario y aumentar el acceso de quienes, debido a sus niveles de ingresos, deben comprar durante un período de tiempo más largo
• Enviar el suministro de alimentos a las comunidades rurales para ser almacenados y distribuidos según sea necesario, para eliminar el retraso en el acceso al suministro en los centros de las ciudades y salvaguardar contra la escasez causada por retrasos en el envío
• Hacer llegar el suministro de alimentos a las personas que no pueden salir de sus hogares (por ejemplo, los discapacitados que viven solos o en zonas remotas)

La atención médica

Todos los países prevén una carga masiva en sus sistemas de salud pública debido a la propagación del virus, lo que puede dar lugar a una disminución de la salud materna y a un aumento de las tasas de mortalidad infantil. A menudo hay una falta de acceso a los servicios de salud y a los suministros médicos en las comunidades rurales.

Los ancianos, las personas con discapacidades y las personas con sistemas inmunológicos comprometidos o suprimidos corren un alto riesgo y pueden no tener sistemas de apoyo para vivir. El cambio de rutina y la propagación del virus pueden crear o exacerbar los problemas de salud mental. Esta crisis tiene un impacto desproporcionado en las mujeres que forman, según el documento de trabajo de la Organización Mundial de la Salud de marzo de 2019 Equidad de género en el personal sanitario, el 70% de los trabajadores del sector sanitario y social, según la Organización Mundial de la Salud.

También afecta de manera desproporcionada a quienes cuidan a otras personas.

En respuesta a este desafío, hacemos un llamamiento a los gobiernos para:

• Asegurar la disponibilidad de datos desglosados por sexo y análisis de género, incluidas las tasas diferenciadas de infección y mortalidad.
• Aumentar la disponibilidad y la prestación de servicios de atención médica y de respuesta, suministros médicos y medicamentos
• Asegurar que las mujeres puedan acceder oportunamente a los servicios de salud sexual y reproductiva necesarios durante la crisis, como la anticoncepción de emergencia y el aborto seguro
• Mantener una reserva adecuada de productos de higiene menstrual en los centros de salud y en las instalaciones de la comunidad
• Capacitar al personal médico y a los trabajadores sociales de primera línea para que reconozcan los signos de violencia doméstica y proporcionen recursos y servicios adecuados
• Desarrollar una base de datos de personas de alto riesgo que viven solas y establecer un sistema y una red para mantener un contacto regular con ellas y entregarles suministros
• Disponer que se sigan prestando servicios de atención de la salud basados en investigaciones y pruebas médicas no sesgadas, no relacionadas con el virus, a las mujeres y las niñas
• Aplicar sistemas para satisfacer eficazmente las necesidades de salud mental, entre ellos líneas telefónicas o de videollamadas accesibles (por ejemplo, lenguaje de signos, subtítulos), grupos de apoyo virtuales, servicios de emergencia y entrega de medicamentos
• Apoyar a los centros de rehabilitación para que permanezcan abiertos para las personas con discapacidades y enfermedades crónicas
• Dirigir a todas las instituciones de atención de la salud para que presten servicios de atención de la salud adecuados a las personas, independientemente de su situación en materia de seguro médico y de inmigración, y afirmar los derechos de los migrantes y los apátridas -con una situación migratoria regular e irregular- y de las personas no alojadas a buscar atención médica para no ser objeto de discriminación, detención y deportación
• Garantizar que los proveedores de servicios de salud y todo el personal de primera línea reciban una capacitación adecuada y tengan acceso a equipos para proteger su propia salud y ofrecer apoyo en materia de salud mental
• Evaluar y satisfacer las necesidades específicas de las mujeres proveedoras de servicios de salud

Educación

El cierre de las escuelas es necesario para la protección de los niños, las familias y las comunidades y ayudará a aplanar la curva para que la tasa de infección máxima se mantenga manejable. Sin embargo, presenta una gran interrupción en la educación y la rutina a la que los niños están acostumbrados. En muchos casos, los niños que dependen del programa de almuerzos escolares se enfrentarán a la inseguridad alimentaria.

También se vuelven más vulnerables a la violencia en sus hogares y comunidades, que pueden pasar desapercibidos debido a la falta de contacto. El cierre de las escuelas también supone una carga desproporcionada para las mujeres que tradicionalmente desempeñan un papel de cuidadoras.

En respuesta a este desafío, hacemos un llamamiento a los gobiernos para:

• Indicar a las instituciones educativas que preparen paquetes de revisión y asignación de tareas para los niños, a fin de mantenerlos ocupados académicamente y evitar contratiempos, y proporcionar orientación a los padres sobre el uso del material
• Crear una programación de radio educativa apropiada para los niños en edad escolar
• Subvencionar el cuidado de los niños para las familias que no puedan hacer arreglos alternativos para sus hijos
• Ampliar el acceso gratuito a la Internet para aumentar el acceso a las plataformas y materiales educativos en línea y permitir que los niños participen en sesiones de aula virtuales y accesibles para discapacitados, cuando estén disponibles
• Proporcionar ordenadores portátiles a los niños que los necesiten para participar en la educación en línea
• Adoptar medidas para garantizar que sigan recibiendo alimentos asegurándose de que puedan ser entregados o recogidos
• Proporcionar apoyo financiero y de salud mental adicional a las familias que cuidan de los niños con discapacidad

Desigualdad social

Existe entre hombres y mujeres, ciudadanos y migrantes, personas en situación de migración regular e irregular, personas con y sin discapacidades, personas neurotípicas y neuroatípicas, y otras dicotomías percibidas o diferencias no binarias, así como grupos raciales, étnicos y religiosos. Las vulnerabilidades existentes se complican aún más por la pérdida de ingresos, el aumento del estrés y la desigualdad de las responsabilidades domésticas.

Es probable que las mujeres y las niñas tengan una mayor carga de cuidado que compita con (y posiblemente sustituya) su trabajo remunerado o su educación. Las comunidades vulnerables corren un riesgo mayor cuando se promulgan leyes o se introducen otras medidas que restringen su movimiento y reunión, en particular cuando tienen menos acceso a la información o capacidad para procesarla.

En respuesta a este desafío, hacemos un llamamiento a los gobiernos para:

• Fomentar el reparto equitativo de las tareas domésticas en términos explícitos y mediante asignaciones de tiempo libre y compensación para todos los trabajadores
• Proporcionar un mayor acceso a los espacios sanitarios y de refugio de emergencia para las personas sin hogar.
• Aplicar el protocolo y capacitar a las autoridades en el reconocimiento y la participación de las poblaciones vulnerables, en particular cuando se aplican nuevas leyes
• Consultar con las organizaciones de la sociedad civil el proceso de aplicación de la legislación y las políticas
• Garantizar la igualdad de acceso a la información, la educación en materia de salud pública y los recursos en múltiples idiomas, incluidos los idiomas de signos y de los pueblos indígenas, formatos accesibles e idiomas fáciles de leer y sencillos

Agua y saneamiento

No todo el mundo tiene acceso a agua corriente limpia. En respuesta a este desafío, hacemos un llamamiento a los gobiernos para:

• Garantizar la existencia de una infraestructura para que el agua limpia y potable llegue a los hogares y se distribuya a las zonas que carecen de servicios.
• Cesar todas las desconexiones y renunciar a todas las tarifas de reconexión para proporcionar a todos agua limpia y potable
• Poner remedio inmediato a los problemas de agua sucia
• Construir estaciones públicas de lavado de manos en las comunidades

Desigualdad económica

Las personas están experimentando desempleo, subempleo y pérdida de ingresos debido al cierre temporal de empresas, la reducción de horas y la limitación de las licencias por enfermedad, las vacaciones, el tiempo libre personal y la estigmatización. Esto repercute negativamente en su capacidad para cumplir con sus obligaciones financieras, genera mayores deudas y dificulta la adquisición de los suministros necesarios.

Debido a los cierres y a la necesidad de distanciamiento social, también hay una falta de opciones de atención y de capacidad para pagar la atención de los niños, los ancianos y las personas con discapacidad. Esto produce un cambio en la mano de obra de la economía pagada o gigante a la economía no pagada como proveedores de cuidados familiares.

En respuesta a este desafío, hacemos un llamamiento a los gobiernos para:

• Aplicar moratorias a los desalojos por atrasos en el pago de alquileres e hipotecas y aplazamientos de los pagos de alquileres e hipotecas para las personas afectadas, directa o indirectamente, por el virus y para las personas pertenecientes a grupos vulnerables
• Proporcionar un ingreso básico universal a las personas con pérdida de ingresos
• Proporcionar apoyo financiero a las personas no alojadas, los refugiados y los refugios para mujeres
• Proporcionar ayuda financiera adicional a las personas de edad y a las personas con discapacidad
• Acelerar la distribución de los beneficios
• Modificar la licencia por enfermedad, la licencia parental y de cuidado, y las políticas de tiempo libre personal
• Indicar a las empresas que inviten a sus empleados a trabajar a distancia en las mismas condiciones financieras acordadas antes de la pandemia
• Distribuya paquetes con artículos de primera necesidad, como jabón, desinfectantes y desinfectante de manos.

Violencia contra las mujeres, violencia doméstica/violencia en la pareja

Los índices y la gravedad de la violencia doméstica/violencia de pareja contra las mujeres, incluida la violencia sexual y reproductiva, probablemente aumentarán a medida que aumente la tensión. Las restricciones de movilidad (distancia social, autoaislamiento, encierro extremo o cuarentena) también aumentarán la vulnerabilidad de las supervivientes a los abusos y la necesidad de servicios de protección. (Véase Desigualdad económica.)

La fuga será más difícil ya que la pareja abusiva estará en casa todo el tiempo. Los niños se enfrentan a riesgos particulares de protección, incluyendo mayores riesgos de abuso y/o de ser separados de sus cuidadores. El acceso a los servicios de protección disminuirá si se impone un encierro extremo a medida que se desvían los recursos públicos.

Las mujeres y las niñas que huyen de la violencia y la persecución no podrán abandonar sus países de origen ni entrar en los países de asilo debido al cierre de las fronteras y las restricciones de viaje.

En respuesta a este desafío, hacemos un llamamiento a los gobiernos para:

• Establecer unidades separadas dentro de los departamentos de policía y líneas telefónicas para denunciar la violencia doméstica
• Aumentar los recursos de las organizaciones no gubernamentales que responden a la violencia en el hogar y prestan asistencia -incluido el refugio, el asesoramiento y la asistencia jurídica- a los supervivientes, y promover las que se mantienen abiertas están disponibles
• Difundir información sobre la violencia de género y dar a conocer los recursos y servicios disponibles
• Dirigir los servicios públicos designados, incluidos los refugios, para que permanezcan abiertos y accesibles
• Asegurar que los servicios de protección implementen programas que tengan planes de emergencia que incluyan protocolos para asegurar la seguridad de los residentes y clientes
• Desarrollar un protocolo para el cuidado de las mujeres que no pueden ser admitidas debido a la exposición al virus, que incluya una cuarentena segura y acceso a pruebas
• Tomar disposiciones para que los supervivientes de la violencia doméstica puedan asistir a los procedimientos judiciales a través de teleconferencias accesibles
• Dirigir a los departamentos de policía para que respondan a todas las denuncias de violencia doméstica y conecten a los supervivientes con los recursos apropiados
• Garantizar que las mujeres y las niñas y otras personas en situación de vulnerabilidad no sean rechazadas en la frontera, tengan acceso al territorio y a los procedimientos legales de asilo. Si es necesario, se les dará acceso a pruebas

Acceso a la información

Existe un acceso desigual a la información fiable, especialmente para las personas estructuralmente discriminadas y pertenecientes a comunidades marginadas. Las personas deberán recibir actualizaciones periódicas de las autoridades sanitarias nacionales mientras dure esta crisis.

En respuesta a este desafío, hacemos un llamamiento a los gobiernos para que:

• Lanzar campañas públicas para prevenir y contener la propagación del virus
• Consultar y trabajar con la sociedad civil en todas las iniciativas para proporcionar información al público
• Poner la información a disposición del público en un lenguaje sencillo y en medios, modos y formatos accesibles, incluyendo Internet, radio y mensajes de texto
• Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a la información mediante el lenguaje de signos, subtítulos y otros medios apropiados
• Aumentar los subsidios a las organizaciones no gubernamentales que aseguren que los mensajes se traduzcan y entreguen por los medios adecuados a quienes hablan diferentes idiomas o tienen necesidades específicas
• Crear y desplegar un equipo de trabajo para compartir información y recursos con las personas vulnerables, con especial atención a las personas no alojadas, las personas con discapacidad, los migrantes, los refugiados y las personas neuroatípicas

Abuso de poder

Las personas en prisiones, centros administrativos de migración, campos de refugiados y personas con discapacidades en instituciones e instalaciones psiquiátricas corren un mayor riesgo de contagio debido a las condiciones de confinamiento. También pueden ser más vulnerables a los abusos o al abandono como resultado de la limitada supervisión externa y la restricción de las visitas.

No es infrecuente que las autoridades se muestren excesivamente celosas en sus prácticas relacionadas con la aplicación de la ley y la introducción de nuevas leyes. Durante esta crisis, las personas vulnerables, especialmente los disidentes, corren un mayor riesgo de tener interacciones negativas y potencialmente peligrosas con las autoridades.

En respuesta a este desafío, hacemos un llamamiento a los gobiernos para:

• Adoptar protocolos orientados a los derechos humanos para reducir la propagación del virus en los centros de detención y confinamiento
• Fortalecer la supervisión externa y facilitar el contacto seguro con los familiares, es decir, llamadas telefónicas gratuitas
• Alentar a los agentes de la ley a centrarse en el aumento de la seguridad en lugar de las detenciones
• Capacitar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, a los trabajadores sociales y a los trabajadores sociales para que reconozcan las vulnerabilidades y hagan los ajustes necesarios en su enfoque y su compromiso
• Apoyar a las organizaciones de la sociedad civil y a los defensores de los derechos humanos de los países en la vigilancia periódica de las novedades que se produzcan en el seno de esas instituciones
• Consultar cualquier cambio en las leyes existentes con las sociedades de derechos civiles y los Defensores del Pueblo/Defensores de los Derechos Humanos
• Comprometerse a descontinuar las leyes y poderes de emergencia una vez que la pandemia disminuya y restaurar el mecanismo de control y equilibrio